Промышленники идут к берегу

Росрыболовство инициировало объединение промыслового пространства.

С инициативой исключить из закона понятие «прибрежное рыболовство» выступило Росрыболовство. В ведомстве называют данный режим «искусственно выдуманным» и полагают, что он мешает эффективной рыбалке. Участники рынка, занимающиеся прибрежным промыслом, опасаются, что реализация этой инициативы будет грозить им потерей квот, которые теперь будут делить на общих основаниях и в Москве, или же утратой контроля над бизнесом — для дальнейшего выживания им придется укрупняться, объединяясь с более сильными промышленными организациями. Впрочем, эксперты отмечают, что объединение промпространства было ожидаемо, однако подчеркивают, что давление «сверху» в данном вопросе может лишь усугубить конфликт между промышленниками и прибрежниками.

На Международном конгрессе рыбаков, который накануне завершился во Владивостоке, глава Росрыболовства Андрей Крайний выступил с предложением объединить исключительную экономическую зону, где ведется промышленный (океанический) промысел и зону прибрежного рыболовства в единое промысловое пространство. По мнению господина Крайнего, данное деление искусственное, оно не носит под собой биологических обоснований, но значительно ограничивает возможности рыбаков, делая рыбалку неэффективной. По его словам, Камчатский край и Мурманск несколько лет назад пролоббировали введение в закон понятия прибрежного рыболовства. «Они придумали себе рыболовство, чтобы делить ресурс (квоты на вылов — «Ъ») в регионе. Однако во всем мире, в Советском союзе было единое промысловое пространство. Сегодня же из-за такой непродуманной инициативы мы сталкиваемся с колоссальным количеством проблем»,— сказал господин Крайний. Он рассказал, что восток Камчатки не может работать в режиме прибрежного рыболовства — берег не справляется, не хватает достаточного количества перерабатывающих и холодильных мощностей — и возникает необходимость производить продукцию на судах, а это уже не прибрежное рыболовство согласно закону «О рыболовстве». Не справляется и Мурманск — нет такого количества рыбы в 12-мильной зоне, чтобы прибрежный флот мог работать рентабельно. «Вместо того чтобы везти на берег и перерабатывать, начинают морозить, перегружать на транспорты и вывозить на экспорт — в результате пограничная служба совершенно на законных основаниях выписывает им огромные штрафы»,— сообщил господин Крайний. Напомним, в соответствии с федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» пользователь водных биоресурсов, получив разрешение на прибрежный промысел, должен доставить улов на российский берег для дальнейшей его переработки и реализации. По словам главы ведомства, сегодня 21 компания Северного бассейна находится под ударом — «около 600 млн рублей — сумма насчитанных штрафов, и если пограничная служба доведет до логического завершения свою работу, то мы потеряем порядка 10 компаний — они просто разорятся»,— сказал он. То же самое может произойти и с востоком Камчатки, где это происходит повсеместно и ежегодно во время лососевой путины. «Прибрежное и промышленное рыболовство должны отличаться только продукцией, которая везется на берег — либо это свежая рыба, либо замороженная. Однако определять это должен рынок. Если выгодно везти свежую рыбу, то рыбак будет производить и поставлять ее, либо наоборот»,— считает господин Крайний. Он добавил, что сегодня прибрежники просят разрешить лов на шельфе и в экономзоне. «Однако тогда это ничем не будет отличаться от промышленного рыболовства»,— заключил глава Росрыболовства. Исключение из закона понятия «прибрежное рыболовство», а точнее — ликвидация такого режима рыболовства, будет способствовать консолидации в отрасли, считают в ведомстве. По мнению главы Росрыболовства, рыбалка — бизнес затратный и высокорискованный, и по-настоящему эффективно работать могут только представители большого бизнеса. «Они могут и модернизировать флот, и справляться с рисками, независимо от того, какую помощь будет оказывать государство — будет ли оно субсидировать ставки по кредитам или платежи по лизингам. Они имеют достаточные активы и имеют возможности привлечь кредиты. Не может малая компания, ведущая исключительно прибрежный лов, этим заниматься. Поэтому начнется естественный процесс укрупнения, консолидация компаний»,— заявил господин Крайний.

Участники рынка подтверждают, что введение единого промпространства, скорее всего, приведет к возникновению крупных промышленных объединений. «Но если для промышленников это станет приобретением, то для прибрежников — потерей если не тотального, то частичного контроля над бизнесом»,— говорит председатель совета директоров группы компаний ООО «Фирма-Морепродукт Ко ЛТД», ООО РК «Норд-Ост», ООО «Примрыбмаркет» Игорь Ким. Он уверен, что прибрежное рыболовство — «это не столько бизнес, сколько «социалка». «Обеспечивая занятость проживающего на отдаленных территориях населения, прибрежный промысел, по сути, гарантирует стабильное функционирование региона, обеспечивает его устойчивое социально-экономическое развитие»,— считает господин Ким. По его мнению, вместо того, чтобы ликвидировать режим прибрежного лова, ему, напротив, необходимо оказывать всестороннюю поддержку, закрепляя льготные режимы для таких предприятий, чтобы они могли работать в условиях рынка.

Впрочем, эксперты считают, что инициатива по объединению промзон не была для бизнесменов неожиданной. «Конечно, рано или поздно единому промысловому пространству быть. С этой инициативой давно выступали приморцы. В ней есть разумное зерно»,— считает министр рыбного хозяйства Камчатского края Владимир Галицын. Однако он напоминает, что за последнее время «лишь прибрежное рыболовство ограничивали, а промышленное рыболовство ни разу». «До тех пор пока прибрежным промыслом могли заниматься только зарегистрированные в данном субъекте РФ предприятия, оно имело смысл. Потому что тогда оно действительно было направлено на развитие берега, региона»,— сказал собеседник. Сейчас же, по его словам, возможность заявляться на аукционы и участвовать в следующем распределении прибрежных квот по окончании действия договора появилась у каждого вне зависимости от регистрации и местоположения предприятия. «С социальной точки зрения, конечно, это большая потеря»,— считает министр. Руководитель медиахолдинга Fishnews Эдуард Климов полагает, что регионы должны сами прийти к согласию. «Продавливать данную инициативу «сверху» — неправильно. Потому что прибрежный промысел — это, прежде всего, рабочие места. Это социальный вопрос, а не экономический»,— заключил эксперт.

Ксения ПИСАРЕВА, газета “Коммерсант Владивосток”