Сколько их – «квотных рантье»?

При создании механизмов противодействия «квотным рантье» важно не навредить добросовестным пользователям, считают рыбопромышленники.

В последние годы в стране получило распространение понятие «квотный рантье», отметил на Всероссийском совещании рыбаков, состоявшемся во Владивостоке 19 мая, начальник Управления правового обеспечения Росрыболовства Евгений Кац. Пользователи, не имеющие собственных судов и орудий добычи, передают лимиты на различных правовых основаниях для освоения третьим лицам. По словам представителя ФАР, от средств массовой информации, от правоохранительных органов достаточно часто приходится слышать, что проблема «рантье» есть и она никак не решается. Как сообщает корреспондент РИА Fishnews.ru, в связи с этим руководство отрасли и решило совместно с рыбопромышленниками обсудить: каковы масштабы явления и какие правовые механизмы позволили бы взять его под контроль.

«Цифры у нас разные, и в настоящий момент мы их оцениваем», – рассказал Евгений Кац. На совещании он привел следующие данные: примерно 10-25% долей квот находятся у пользователей, не имеющих собственных рыбопромысловых судов или береговых орудий лова. Хотя, подчеркнули представители ФАР, показатель это постепенно снижается.

В Росрыболовстве существование «квотных рантье», ставших посредниками между государством и «настоящими» рыбаками, рассматривают как барьер для реального бизнеса.

Сейчас ФАР ведет работу по принудительному расторжению договоров о закреплении долей квот на вылов водных биоресурсов. «Но, по нашим оценочным данным, так называемые «рантье», фактически продавая выделяемые им ресурсы, в итоге имеют очень даже неплохие показатели по освоению. Кроме того, за нарушение правил рыболовства ответственность, скорее всего, будет нести капитан судна, а не организация-арендатор, поэтому говорить о возможности решения проблемы в полном объеме за счет расторжения договоров, к сожалению, не приходится», – пояснил начальник Управления правового обеспечения ФАР.

Ситуацию осложняет и наличие, наряду с недобросовестными пользователями, компаний, которые входят в холдинги и осваивают свои квоты на судах других его участников. В связи с этим, заявил Евгений Кац, проблему существования «квотных рантье» нужно рассматривать комплексно, с учетом оценки и устранения экономических предпосылок, вынуждающих хозяйствующие субъекты не расширять производство, а сохранять небольшую численность предприятий.

Как подчеркнул начальник Управления правового обеспечения, наиболее остро проблема стоит для видов ВБР, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов. В связи с этим Росрыболовство предложило внести дополнения в Федеральный закон «О рыболовстве…» в части установления с 2018 г. нормы о том, что заключение договоров о закреплении долей квот вылова водных биоресурсов осуществляется на основании данных государственного рыбохозяйственного реестра об объеме добытых ВБР на принадлежащих пользователям на праве собственности или используемых на праве лизинга судах. Кроме того, ФАР выступило за разработку правового акта по вопросам оценки соответствия судов и выделяемых к освоению промысловых объектов.

Рыбопромышленники согласились с необходимостью комплексного подхода к решению проблемы «квотных рантье». В то же время рыбаки призвали Росрыболовство как можно более осторожно подойти к вопросу, не исключать полностью возможность аренды судов. «Я считаю, что необходимо сделать так, чтобы именно не навредить сегодняшним нормальным, легальным пользователям водных биоресурсов», – отметил председатель правления Ассоциации «Союз рыболовецких колхозов и предприятий Сахалинской области» Сергей Сенько. Он предложил для начала определить масштабы явления.

С необходимостью анализа ситуации согласился и заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов: «Потому что те укоры, которые мы слышим и от Федеральной службы безопасности, и от Минпромторга, о том, что у нас существует большая доля рантье, на самом деле сейчас не совсем или вообще не соответствуют действительности». Компании, которые не имеют флота, но получили доли квот, постепенно переходят к компаниям, у которых мощности есть, отметил замруководителя ФАР.

РИА Fishnews.ru