Вопрос «прибрежки» в процессе решения

Аналитики Ассоциации добытчиков минтая подготовили справку о ходе законодательного регулирования прибрежного рыболовства.

Специальный правовой режим прибрежного рыболовства законодательно был установлен в 2008 г. при подготовке поправок в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Пунктом 10.1 статьи 1 и статьей 7.1 было запрещено производство продукции на судах, занимающихся прибрежным промыслом, а доставке на берег подлежали все уловы водных биоресурсов, в том числе в замороженном и обработанном виде.

Как сообщили РИА Fishnews.ru в Ассоциации добытчиков минтая, впервые несовершенство правового регулирования прибрежного рыболовства и порождаемые им экономические проблемы были обстоятельно рассмотрены 27 октября 2010 г. на совместном заседании Подкомиссии по рыбохозяйственному комплексу и аквакультуре РСПП и Комитета по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу Совета Федерации.

В марте 2011 г. один из вариантов урегулирования споров вокруг прибрежного рыболовства был изучен на совещании под председательством первого заместителя председателя Правительства РФ Виктора Зубкова. По предложению Федерального агентства по рыболовству был подготовлен проект постановления Правительства РФ, который предлагал расширение районов прибрежного промысла в исключительную экономическую зону и континентальный шельф Российской Федерации. Однако, по мнению первого вице-премьера, к участию в совещании не были приглашены представители крупного рыбацкого бизнеса, поэтому предложенное решение могло носить односторонний характер.

12 сентября 2011 г. в Государственной Думе РФ в ходе встречи с руководителем Росрыболовства были рассмотрены некоторые актуальные вопросы совершенствования рыболовного законодательства. Непосредственным поводом для встречи стали судебные решения, принятые в отношении мурманских рыбаков и основанные на толковании законодательных норм о прибрежном рыболовстве. «Сегодня есть разночтения в толковании ряда позиций закона о рыболовстве, есть неопределенности в его понятийном аппарате. Поэтому принято решение разработать законопроект, который в ряд законов внесет поправки, не допускающие в дальнейшем двоякого толкования», – заявил по итогам встречи заместитель председателя Госдумы Валерий Язев.

С учетом результатов совещания АДМ обратилась 20 сентября к председателю Комитета Госдумы Российской Федерации по природным ресурсам, природопользованию и экологии Евгению Туголукову с письмом с перечнем поправок в ст. 1 и ч. 1-3 ст. 7.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». 23 сентября Камчатский рыбохозяйственный совет (КРХС) на своем заседании принял аналогичное предложение и одобрил законодательную инициативу по внесению изменений в ФЗ «О рыболовстве» в части уточнения понятия «прибрежное рыболовство». Министр рыбного хозяйства края Владимир Галицын выступил за «возврат к системе, существовавшей до 2008 г., когда рыбаки имели возможность осуществлять переработку уловов, добытых в режиме прибрежного лова, не только на берегу, но и на судах». Предложения дальневосточников в основном совпадали с законодательной инициативой Мурманской областной думы, предложившей внести изменения в ст. 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», но дополняли инициативу предложением об исправлении ст. 7.1.

Следующим этапом рассмотрения вопроса «прибрежки» стала Правительственная комиссия по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса, которая 24 октября текущего года рассмотрела вопрос «О расширении районов прибрежного рыболовства, проблемные вопросы доставки и использования уловов водных биоресурсов для производства рыбной и иной продукции на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, а также развитии береговой инфраструктуры по переработке водных биоресурсов на этих территориях». Заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов предложил внести изменения в закон о рыболовстве, установив возможность производства продукции на судах прибрежного лова с доставкой для дальнейшей переработки или реализации на российской территории, а также возможность перегруза при осуществлении прибрежного промысла.

С учетом решений правкомиссии депутаты Государственной Думы Валерий Язев и Евгений Туголуков 27 октября направили в Совет Госдумы проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (номер 620389-5), предусматривающий производство продукции на судах, занимающихся прибрежным рыболовством, и вводящий понятие «перегрузка». По словам председателя Комитета ГД по природным ресурсам, законопроект может быть рассмотрен уже в эту сессию.

Полный текст читайте в рубрике «Официально» на сайте РИА Fishnews.ru.