Адресные госинвестиции в рыбу не пошли впрок
По оценкам Счетной палаты, неисполненные бюджетные назначения Росрыболовства за прошлый год составили 349,5 млн. рублей. Большая их часть - 204 млн. рублей - сложилась по мероприятиям Федеральной адресной инвестиционной программы.
Коллегия Счетной палаты РФ утвердила заключение об исполнении федерального бюджета в Росрыболовстве. Результаты проверки свидетельствуют о невысоком качестве финансового менеджмента в ведомстве, отметили аудиторы.
Капитальные вложения не дали нужного результата
В 2015 г. федеральное агентство перечислило в бюджет 5,4 млрд. рублей доходов, в 2,2 раза превысив уточненный прогноз. Превышение сложилось в основном за счет продажи долей квот на аукционах. Методика прогнозирования доходов не принята.
Как сообщили Fishnews в пресс-службе СП, кассовое исполнение расходов составило 15,8 млрд. рублей, или 97,8% от бюджетных ассигнований. По состоянию на 1 января 2016 г. неисполненные назначения - 349,5 млн. рублей (2,2% от суммы доведенных бюджетных назначений).
Дебиторская задолженность Росрыболовства в 2015 г. уменьшилась на 9,6% (с 239,5 млн. до 216,6 млн. рублей). При этом кредиторская задолженность увеличилась в 2,2 раза (с 10,3 млн. до 23,2 млн. рублей) за счет задолженности по прочим платежам в бюджет (НДФЛ, НДС, транспортный и земельный налоги).
Согласно результатам проверки, большая часть неисполненных бюджетных назначений Росрыболовства сложилась по мероприятиям ФАИП - 204 млн. рублей, или 38,5% от доведенных лимитов. Это свидетельствует о низкой результативности капитальных вложений и недостаточном контроле агентства за реализацией инвестиций, подчеркнули аудиторы.
Всего по состоянию на 1 января 2015 г. по Росрыболовству и подведомственным ему учреждениям числилось 18 объектов незавершенного строительства, 7 из которых – научно-исследовательские суда и 11 – объекты строительства, реконструкции рыбоводных заводов и научно-производственного инновационного центра по созданию технологий аквакультуры. На начало текущего года инвентаризация объектов незавершенного строительства, капитальных вложений в объекты капитального строительства федеральной собственности, находящихся на балансе Росрыболовства, не проведена.
В ФАИП на 2015 г. были включены 12 объектов капитального строительства: 4 переходящих объекта (по ним осуществляются строительно-монтажные работы) и 8 вновь начинаемых (разрабатывается проектно-сметная документация). В 2015 г. по вновь начинаемым объектам были заключены госконтракты на сумму 220,5 млн. рублей. Исполнение составило только 31,2% (68,7 млн. рублей). Положительное заключение на проектно-сметную документацию получено только по одному объекту (модернизация судна) из 8.
Субсидии не дошли до предприятий
На коллегии отмечалось, что с 2009 по 2015 гг. Росрыболовство выделило 2,2 млрд. рублей на выплаты субсидий рыбохозяйственным организациям. При этом освоено только 24,5% предоставленных средств (544 млн. рублей). Начиная с 2009 г. в рамках субсидируемых инвестпроектов построено всего 3 промысловых судна, 4 объекта для хранения рыбопродукции и один объект рыбоперерабатывающей инфраструктуры. Также проведена модернизация 9 судов и 9 объектов инфраструктуры.
Проверка показала, что в 2015 г. Росрыболовством было израсходовано лишь 56,6% средств, предусмотренных для оказания финансовой помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям в целях поддержки и эффективного развития отечественного товарного рыбоводства. Основная причина неэффективного использования средств по данному направлению – поздние сроки подготовки соответствующих правовых актов Правительства РФ. В итоге было принято решение о предоставлении субсидий 9 регионам в размере 250 млн. руб. Из 9 регионов Росрыболовством заключены соглашения только с 5, по которым распределены субсидии в размере 223 млн. рублей, или 89% от утвержденных бюджетных назначений. Контроль за соблюдением условий предоставления субсидий Росрыболовством не осуществлялся.
В рамках исполнения государственного задания Атлантический НИИ рыбного хозяйства и океанографии создал две информационные системы. При этом заявки в Роспатент не направлялись, что создает риски утраты для РФ исключительных прав на них, отметили в надзорном ведомстве.
Проверка также выявила нарушения при заключении и выполнении государственных контрактов, а также нарушения в сфере оплаты труда в подведомственных учреждениях. Так, в 4 из 7 образовательных учреждений был нарушен установленный предельный (8-кратный) уровень соотношения средней заработной платы руководителя и работников.
По итогам проверки коллегия приняла решение направить представления в Росрыболовство и АтлантНИРО, а также информационное письмо в Федеральную антимонопольную службу. Заключение направлено в палаты Федерального Собрания.
Fishnews
