Сторонний интерес
Несмотря на перенасыщение рынков, падение закупочных цен, недобросовестные рыбаки продолжают вывозить большую часть уловов и продукции напрямую за рубеж, минуя таможню. В погоне за прибылью браконьеры истребляют высокоценные объекты промысла, ежегодно в десятки раз превышая ОДУ. Главными импортерами по-прежнему являются страны Азии – Япония, Корея, Китай.
На протяжении уже нескольких лет поставки морепродуктов в страны Азии неуклонно растут. Например, по данным Fishnews.ru, в 2006 г. Япония импортировала 3,152 млн. тонн морепродуктов (в 2005 – 3,342 млн. тонн) на сумму 14,54 млрд. долларов США (2005 – USD 15,17 млрд.). Почетную пальму первенства, безусловно, удерживает импорт валютоемких объектов. Так, в 2006 г. Япония импортировала 52,2 тыс. тонн продукции из крабов-стригунов (2005 – 53,4 тыс. тонн). При этом уже 9 лет по импорту этого вида продукции Россия прочно занимает 1 место.
Ситуация с браконьерством в России ухудшается с каждым днем. Незаконный помысел морских биологических ресурсов с последующим нелегальным вывозом в зарубежные порты продолжает наносить колоссальный экономический ущерб как государственным, так и отраслевым интересам, является главной причиной нестабильности. По мнению экспертов, совершение такого рода преступных действий возможно лишь организованной преступной группировкой. Не менее очевидно, что в подобные сообщества входят представители каждого звена преступной цепочки: и рыбаки, которые ловят и перевозят биоресурсы, и пограничники, которые их «покрывают», и японцы – скупщики «черной» продукции.
В то же время очевидно и другое – именно спрос рождает предложение. Основной питательной средой браконьерства и вывоза незаконно добытых уловов за рубеж является тот факт, что ряд стран эти уловы закупает. Первой по объемам закупок незаконной продукции является Япония, которая, признавая на словах эту проблему, уже семь лет только имитирует сотрудничество в сфере борьбы с незаконным импортом из России, а на самом деле продолжает закупать незаконные уловы.
Известно, что японская таможня фиксирует лишь около 10% незаконно ввозимых браконьерских уловов из России. С учетом того, что сырье не подвергается глубокой переработке на российских предприятиях и с учетом стоимости самого сырья, потери России составляют примерно 700-800 млн. долларов США в год. По сути, японская сторона, заранее зная, что скупает незаконно добытое, решает собственные экономические и социальные проблемы.
Неоднократные попытки российского правительства убедить японскую сторону в необходимости сотрудничества в вопросах противодействия незаконному промыслу результатов не дали. России остается надеяться только на себя. Вместе с тем непринятие мер грозит исчезновением ценных видов МБР вместе с законопослушными рыбаками. Ведь для последних промысел крабов и креветки, в совокупности с другими неблагоприятными факторами, главный из которых – удорожание топлива, становится нерентабельным.
Однако ситуация, как полагают эксперты, не безнадежна. Рычаги борьбы с неконтролируемым промыслом и вывозом продукции есть. Однако помимо «внутригосударственных» мер необходимо действовать и на межправительственном уровне. Тем более что положительный опыт взаимодействия имеется. Так, в 2002 г. Япония была вынуждена уступить нажиму России и пойти на сотрудничество в вопросах предупреждения заходов российских судов в порты Японии с браконьерскими уловами. Созданная межправительственная комиссия действительно отмечала положительный эффект от принятых мер. К сожалению, эта практика была прекращена в 2003 г., когда японские власти под давлением администраций городов-портов, чья экономика строилась на дешевом браконьерском крабе, пошли на изменение своих подходов.
Сегодня Россия могла бы использовать этот рычаг вновь. Лишь эффективное двусторонне соглашение позволит реально оценить ситуацию, а значит, найти эффективные методы ее разрешения.
Полный текст статьи читайте в рубрике «Тема месяца» на сайте Fishnews.ru.
