Прокуратура восстановила справедливость

РИА Fishnews.ru стала известна реакция военной прокуратуры Тихоокеанского флота на события, произошедшие в ходе Охотоморской минтаевой путины в марте-апреле 2008 г. Напомним, из-за разногласий, возникших между рыбопромышленниками и СВПУ по поводу определения норм выхода готовой продукции (икры минтая), были задержаны и отконвоированы в порт Петропавловска-Камчатского более 20 промысловых судов.

Ответ был направлен председателю Приморской краевой организации Российского профсоюза работников рыбного хозяйства Владимиру Нагорному.

«Ваше обращение, адресованное Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, с жалобой на незаконные действия врио начальника Северо-Восточного пограничного управления береговой охраны ФСБ России генерал-майора Киреева В.П., связанных с подписанием им 14 марта 2008 г. письма (N 21/705/2/1151) в период проведения минтаевой путины 2008 года, поступило военную прокуратуру Тихоокеанского флота, рассмотрено и по нему проведена проверка.

Установлено, что 14 марта 2008 г. (менее чем за месяц до окончания промысловой путины минтая) заместитель начальника СВПУ береговой охраны ФСБ России генерал-майор Киреев В.П., в нарушение требований ст. 15 Конституции РФ, ст.ст.3, 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г.N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.п. 1, 5, 5.3., 5.3.13 Положения о Государственном комитете Российской Федерации по рыболовству (утв. постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2007 г. N 733/действовавшего до 11 июня 2008 г.), п.п. 1,2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации (утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009), ст. 26 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п.п. 16, 24 Устава внутренней службы ВС РФ, п.п. 1.2, 1.4, 2.3, 2.4, подпункта «д» п. 2.1 приказа ФСБ РФ от 26 сентября 2005 г. N 569 «Об утверждении положения о порядке осуществления государственного контроля в сфере охраны биологических ресурсов», являясь должностным лицом – исполняющим обязанности начальника СВПУ БО ФСБ России, фактически не выяснив у уполномоченных органов порядок и методику определения суточного выхода икры минтая, превышая свои должностные полномочия, вопреки указанным требованиям закона и уставов, решением (исх. N 21/705/2/1/1151), «в связи с отсутствием в Правилах рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 1 марта 2007 г. N 151 (далее – «Правила…») методики определения суточного выхода икры минтая», потребовал от инспекторского состава, осуществляющего контроль промысла минтая в Охотском море, «при определении выхода икры минтая, для расчетов использовать массу икры, не подвергнутой мойке, сортированию и замораживанию». Этот документ до сведения хозяйствующих субъектов доведен не был.

Указанным решением Киреев В.П. фактически дополнил «Правила…», то есть внес изменения в нормативный правовой акт. Руководители СВПУ БО ФСБ РФ пояснили, что «принятие данного решения не содержало самостоятельной правовой нормы, основывалось на буквальном и логическом понимании положений действующего законодательства и носило организационно-распорядительный характер».

Однако, кроме регламентации действий военнослужащих СВПУ береговой охраны ФСБ России, данное решение напрямую затронуло права и свободы сторонних лиц и организаций, осуществляющих промысел минтая, так как в результате реализации должностными лицами ГМИ СВПУ береговой охраны ФСБ России данного указания, только в марте-апреле 2008 г. после проведения мероприятий на судах БМРТ «Васильевский остров», СРТМ «Мыс Курбатова», СТР-503 «Кирово», СРТМ «Юмир», БМРТ «Вулкан Ксудач», «Народный ополченец», СРТМ-К «Билене», СРТМ-К «Икларанд», СТР-1320 «Советское», БМРТ «Арчер», РТМС «Простор» возбуждены дела об административных правонарушениях в отношении капитанов указанных рыбодобывающих судов и судовладельцев за систематическое превышение процента выхода икры сырца минтая, в ходе которых применялись меры обеспечения, связанные с ограничением права пользования судами и другим имуществом. Позиция СВПУ БО ФСБ РФ в трактовке Правил рыболовства руководства также противоречит пояснению руководителя государственного органа, их издавшего – Госкомрыболовства России (исх. 02-72/1022 от 4 апреля 2008 г.), в котором прямо указывается, что «базой для определения нормы выхода икры минтая надлежит принимать выход готового продукта, следовательно, не икру-сырец, а продукт переработки минтая».

По результатам проверки начальнику Регионального пограничного управления ФСБ России по Дальневосточному федеральному округу внесено представление об устранении нарушений закона и привлечении виновных должностных лиц к ответственности (исх. N 4-1178 от 5.08.2008 г.).

Первый заместитель

военного прокурора Тихоокеанского флота

полковник юстиции

Р.Г. Колбанов»