Капитальный ремонт законодательства
Совет Федерации одобрил ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты РФ». По мнению сенаторов, принятые поправки совершенствуют процедуру управления водными биоресурсами и создают благоприятные для предприятий и организаций рыбохозяйственного комплекса экономические условия.
Законом значительно расширен понятийный аппарат, введены новые понятия и детализированы вопросы производства продукции. В частности, дополнены основания для принудительного прекращения права на пользование и добычу водных биоресурсов, в случае уклонения от доставки уловов на таможенную территорию страны или нарушения требований к работе технических средств контроля. Из действующего законодательства исключена также императивная норма обязательности реализации продукции через товарные биржи. Правовым актом предусмотрено, что реализация уловов и продуктов переработки может осуществляться на биржах. Закон содержит и нормы антикоррупционного характера.
Важным шагом в развитии рыбохозяйственного комплекса страны, как указывалось на заседании, является вводимая законом норма по увеличению до 25 лет срока пользования рыбопромысловыми участками, что, по мнению специалистов, позволит ускорить инвестиционные процессы в отрасли и содействовать обновлению рыбопромыслового флота, техническому перевооружению этой сферы экономики. Кроме того, для защиты водных биоресурсов и среды их обитания законом устанавливается запрет на ввоз в Россию синтетических рыболовных сетей и электроловильных систем.
Предлагаемыми поправками, подчеркивалось в ходе дискуссии, в целом достигнута сбалансированность государственных методов регулирования и рыночных механизмов. Однако в законе все же присутствует несогласованность, которая может осложнить его применение. С точки зрения сенаторов, эти недостатки впоследствии могут быть устранены в процессе дальнейшего совершенствования законодательной базы.
Того же мнения придерживается и президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев. «Наша первая реакция после принятия Государственной Думой новой редакции закона «О рыболовстве…» была чрезмерно эмоциональной. Это объяснимо: уж очень верилось в принятие единого сельскохозяйственного налога для отрасли, и когда за день до голосования поправка была отклонена, мы испытали настоящий шок», – сообщил он корреспонденту РИА Fishnews.ru.
«Сейчас эмоции остыли, и стоит признать: председатель Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Наталья Комарова сделала практически невозможное. В подготовленных ею поправках были логически увязаны многие пожелания и предложения рыбаков. Принятый закон – это капитальный ремонт действующего рыболовного законодательства и хорошая основа для подготовки в следующем году еще ряда поправок. Например, касательно рыночного оборота долей», – резюмировал Герман Зверев.
