СКР взялся за крабов с головы - газета "Коммерсант"

Вслед за главой Росрыболовства фигурантом уголовного дела стал руководитель территориального управления Приморья.

Вчера управление СКР по Приморскому краю сообщило об аресте руководителя местного теруправления Росрыболовства Александра Иванкова. По версии следствия, при проведении аукционов на добычу краба чиновник создал условия для победы в них заранее определенных компаний. По информации "Ъ", "крабовое дело" может стать еще одним поводом для предъявления претензий нынешнему главе Росрыболовства Андрею Крайнему, оказавшемуся под следствием за служебный подлог.

Руководителю Приморского теруправления Росрыболовства Александру Иванкову предъявлено обвинение в превышении должностных полномочий (ч. 1 ст. 286 УК РФ). Как сообщила официальный представитель следственного управления СКР по Приморью Ольга Левченко, уголовное дело было возбуждено в декабре прошлого года по факту злоупотреблений при проведении аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи краба камчатского в подзоне Приморье. "Иванкову предъявлено обвинение в том, что при проведении аукциона преимущество незаконно было отдано заранее определенным компаниям",— заявила она. Представитель СКР добавила, что 15 февраля в отношении Александра Иванкова возбуждено еще одно уголовное дело по аналогичной статье УК — за превышение полномочий при проведении аукциона на право заключения договоров аренды морских участков для осуществления товарного рыболовства. Победители этого аукциона также были предопределены заранее, считают в СКР. 

В ноябре прошлого года территориальное управление Росрыболовства провело три аукциона, в ходе которых были реализованы права на заключение договора о закреплении долей квот добычи трех видов краба в подзоне Приморье — синего, камчатского и волосатого четырехугольного. Заявки на участие в аукционах подали ЗАО "Восток-Джапан", ОАО "Преображенская база тралового флота" (ПБТФ), ООО "Акваресурс-ДВ", ООО "Тайфун" и ООО "Комета". "Восток-Джапан" и ПБТФ (известна тем, что до перехода на госслужбу ее возглавлял губернатор Амурской области Олег Кожемяко) не были допущены к участию в торгах. Основанием для этого послужило несоответствие названных компаний "историческому принципу": они не занимались добычей краба до 31 января 2008 года на основании договоров, заключенных с научными организациями. Согласно действующему законодательству, "исторический принцип" распределения квот на вылов водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне РФ является одним из условий получения квот на добычу. В результате победителями аукционов были признаны только "Акваресурс-ДВ" и "Тайфун". При начальной цене всех лотов 365,4 млн руб. итоговая составила 371,2 млн руб. 

В приморском управлении Росрыболовства обвинения в адрес своего руководителя вчера не комментировали. Ранее Александр Иванков пояснял журналистам, что его ведомство действовало в соответствии с положениями закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". "Право на добычу в прибрежной зоне есть только у тех юридических лиц, которые на основании договоров с научными организациями вели лов в 2008 году по научным программам. Указанный порядок ограничивает допуск к рыбному промыслу компаний-однодневок, так называемых рантье",— сказал он. Как пояснил официальный представитель Росрыболовства Александр Савельев: "Данный аукцион проводился на вновь вводимые виды краба, промышленный лов которого до этого не осуществлялся. Приоритет в пользу компаний, ведших научный вылов данных видов, был обусловлен законодательством и намерением стимулировать рыбопромышленников вкладывать в научно-исследовательскую деятельность". 

Однако следственные органы считают иначе. Прокуратура Приморья в ходе проверки законности "крабовых" аукционов выявила существенные нарушения. "Была нарушена процедура проведения аукционов, что повлекло незаконное отстранение от участия в торгах ряда юридических лиц",— сообщили в прокуратуре. Надзорное ведомство даже обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительными состоявшихся аукционов и заключенных по их итогам договоров. 

Президент Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока Александр Дупляков считает, что если бы к участию в аукционах были допущены не только участники научного лова, то поступления в бюджет значительно возросли бы. "Итоговая сумма могла составить до 1 млрд руб.",— сообщил "Ъ" господин Дупляков. У него вызывает сомнение итоговый состав участников аукционов. "Если исходить из требования лова по научным программам в 2008 году, то ему соответствует только "Тайфун". Но при одном участнике аукцион не мог состояться",— заявил эксперт. Господин Дупляков оценивает ежегодную выручку от реализации 1 тыс. тонн краба, права на добычу которого были разыграны в ноябре, "в $10-12 млн". 

По словам участников рынка, у двух победителей аукциона бенефициар один — приморский предприниматель Дмитрий Дремлюга (родственник бывшего руководителя УФСБ по Приморью, экс-сенатора Виктора Кондратова). В конце декабря прошлого года во владивостокском офисе ООО "Акваресурс-ДВ" были проведены обыски, но к этому времени господин Дремлюга уже покинул Россию. 

"Аукцион был проведен в полном соответствии с законодательством и процедурами, утвержденными правительством РФ,— считает, в свою очередь, Александр Савельев.— В аукционной комиссии кроме Иванкова состояло еще 11 человек, в том числе представители правоохранительных органов, ФАС, администрации края, поэтому решение принималось коллегиально. Не думаю, что адмирал в отставке Иванков, служивший в ФСБ РФ, мог пойти на какие-то нарушения". По словам представителя Росрыболовства, агентство готово предоставить следствию все документы, касающиеся аукциона. 

Тем не менее вчера губернатор Приморья Владимир Миклушевский отправил в отставку директора департамента рыбного хозяйства и водных биологических ресурсов администрации края Алексея Цымбала. Его увольнение связано со скандалом вокруг аукционов, пояснил источник в руководстве региона. 

В свою очередь, участники рынка связывают дело в отношении Александра Иванкова с подозрениями, выдвинутыми в конце прошлой недели против самого главы Росрыболовства Андрея Крайнего ("Ъ" рассказывал о них в субботу). Во всяком случае, задержание руководителя теруправления совпало с заявлением СКР о возбуждении против господина Крайнего уголовного дела по ч. 1 ст. 292 УК РФ (служебный подлог). По версии следствия, господин Крайний, узнав, что руководитель Северо-Западного территориального управления Росрыболовства Сергей Муравьев был задержан за взятку, дал указание подготовить приказ об увольнении "задним числом". 

Алексей Чернышев, Владивосток; Светлана Ментюкова

Данный материал находится по адресу: http://www.kommersant.ru/doc/2130511