Рыбаки озвучили свои интересы

Изменение условий проведения конкурсов на РПУ, возможность сдачи уловов «прибрежки» на суда, а также единообразное оформление судов, по мнению рыбацкой общественности, должно стимулировать развитие отрасли, снять ряд административных барьеров и ограничить рынок сбыта квот.

На встрече с членами Общественной палаты РФ и Общероссийского народного фронта дальневосточные рыбаки вынесли ряд предложений по совершенствования нормативной базы рыболовства.

Не РПУ единым

Речь шла о прибрежном рыболовстве и, в частности, организации лососевой путины в Приморском крае, сообщает корреспондент Fishnews. В Приморье, как и на всем Дальнем Востоке, компании осуществляют лов на рыбопромысловых участках. Однако, по мнению генерального директора компании «Тройка» Юлии Беликовой, береговые перерабатывающие предприятия края находятся по сравнению с соседями по региону в неравных условиях. «Так, на Камчатке срок пользования рыбопромысловыми участками составляет 25 лет, а в Приморском крае в 2008 годубыл установлен пятилетний лимит пользования. Срок договоров истек в 2013 году. И проведение следующего конкурса было сильно затянуто – он состоялся лишь в мае-июне 2014-го, когда было уже пора выставлять невода. В итоге приморские компании, которые и так могут ловить лосося лишь раз в два года (по четным годам), не смогли нормально осуществлять хозяйственную деятельность, путина была сорвана», – рассказала Юлия Беликова.

Представители департамента рыбного хозяйства Приморского края сообщили, что проблема кроется в постановлении Правительства от 14 апреля 2008 г. № 264 (ред. от 28. сентября 2015 г.) «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства и заключении такого договора». В документе не говорится о том, что организатор конкурса обязан проводить новые торги и наделять рыбопромысловыми участками пользователей сразу, как только предыдущий договор пользования истечет или будет расторгнут.

Они предложили внести в правила проведения конкурсов изменения, согласно которым перечень рыбопромысловых участков будет утверждаться органом исполнительной власти субъекта РФ и согласовываться с Росрыболовством в срок не позднее 1 января того года, когда планируется проводить конкурс на вновь созданные РПУ.

Также было предложено готовиться к заключению новых договоров до окончания срока действия текущих. Ведь этот период может завершиться как раз в рыбный год и путина окажется под угрозой.

Часть предложений касалась порядка подачи заявок, их сопоставления и оценки, в том числе в судебных инстанциях. Рыбопромышленники также выступили с предложением убрать некоторые противоречия в законе и заключать договоры на РПУ на срок от 15 до 25 лет.

Важное предложение приморцев состояло в необходимости разрешить обрабатывать часть уловов, добытых в режиме прибрежного рыболовства, а именно лососевых видов рыб, на судах. Чтобы приморские пользователи РПУ могли принимать партнеров-судовладельцев для переработки лосося. Потому что в Приморском крае проводят конкурсы и заключают договоры о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления прибрежного, а не промышленного (как на Камчатке) рыболовства.

В свою очередь, рыбаки Камчатки выступили с предложением снять необходимость выгрузки продукции из уловов прибрежного рыболовства только в своем субъекте РФ. «Сегодня в случае выгрузки уловов в иных портах РФ нас привлекают к административной ответственности», - сообщил председатель рыболовецкого колхоза им. Ленина Сергей Тарусов.

С открытой границей

Другое предложение приморских рыбаков касалось унификации режима оформления судов. Речь идет об ограничении рыболовства в ИЭЗ России судами, оформленными в режиме «закрытой границы». По мнению управляющего ГК «Доброфлот» Александра Ефремова, для всех судов необходимо ввести режим «открытой границы». Сегодня в таком режиме могут работать только «прибрежники». «Открытая граница» для рыбаков ИЭЗ значительно упростит функции контроля таможни при декларировании судовых припасов, повысит отдачу отрасли в части налоговых и таможенных платежей. Ведь при существующей возможности осуществления рыболовства судном, оформившим статус для выхода за границу либо пришедшего в ИЭЗ РФ из-за границы (без оформления в российском порту), подобный контроль невозможен. Такие суда после контроля перегруза могут пересекать границу экономзоны без ограничений. Если они будут работать со статусом «открытой границы», их автоматически будет контролировать целый ряд уполномоченных органов (ФАС, ФМС, ФСБ). «Это позволит значительно сократить иностранное присутствие (той же рабочей силы), ограничить рынок сбыта квот – ведь такие изменения исключат возможность перепродавать право на вылов ресурса через аренду судов, которые находятся под контролем иностранных компаний, управляются иностранцами, имеют иностранный, не оформленный по правилам законодательства РФ, экипаж на борту. За счет более эффективного контроля судов при входе в пределы экономзоны исключить возможность контрабанды иностранной продукции под видом выловленной в ИЭЗ РФ», - считает Александр Ефремов. Есть ряд других плюсов – снятие административных барьеров при оформлении судов, припасов, топлива и проч. И главное, данное изменение в закона о рыболовстве и закона о госгранице не повлечет никаких дополнительных затрат из бюджета.

Члены Общественной палаты назвали предложения дальневосточников разумными и обещали рассмотреть их.

Fishnews