Необходимо, чтобы законодательные изменения в сфере пересечения государственной границы судами рыбной отрасли обеспечивали условия для эффективного рыболовства без ущерба для национальной безопасности. Пока этих целей достичь не удалось.
В настоящее время оценку регулирующего воздействия проходит проект поправок в Налоговый кодекс, изменяющих систему расчета сбора за пользование водными биоресурсами. На наш взгляд, принятие законопроекта не позволит достичь поставленных целей по развитию береговой рыбопереработки. При этом появится множество посредников, через которых будет осуществляться экспорт продукции, а экономические показатели рыбодобывающей отрасли могут значительно ухудшиться.
12 ноября Минсельхоз должен направить вице-премьеру Аркадию Дворковичу доклад об исполнении протокола совещания 17 октября 2014 года о внесении изменений в систему ветеринарного контроля в сфере оборота уловов водных биологических ресурсов и производимой из них продукции. 10 ноября на заседании рабочей группы (создана 6 ноября приказом министра Николая Федорова) обсудили предложения Россельхознадзора. Суть их простая – косметическая правка нормативной базы ветеринарного контроля и откровенное желание сохранить неприкосновенными основы существующего ветеринарного контроля.
Росрыболовство доработало и передало в Минсельхоз законопроект «О внесении изменений в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов». Предложено увеличить до 25 лет срок, на который за пользователями закрепляются доли квот на вылов; повысить порог обязательного освоения квот для сохранения права на промысел с 50% до 70% за два года; изменить регулирование прибрежного рыболовства и т.д. Вынесенные на обсуждение поправки Fishnews прокомментировал президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров Александр Фомин.
Всегда интересно заглянуть в будущее. Некоторым для этого нужны астрологи, а нам достаточно почитать документы Россельхознадзора – и сразу станет понятно: какие сообщения появятся в некоторых СМИ уже в самое ближайшее время.
Несмотря на то что Камчатский край в последнее время занимает лидирующие позиции по всем показателям отрасли, а глава Росрыболовства ставит политику камчатских руководителей в пример другим рыбопромышленным регионам, динамика развития рыбного хозяйства полуострова начала снижаться.
Росрыболовство недавно выдвинуло предложения по внесению изменений в федеральный закон о рыболовстве, Налоговый кодекс и закон РФ о государственной границе – так называемый Перечень новаций. В ассоциации было проведено совещание с участием руководителей предприятий, к которым предложенные поправки имеют непосредственное отношение.
В приказ Министерства сельского хозяйства от 13 октября 2008 г. № 462 «Об утверждении Правил ветеринарно-санитарной экспертизы морских рыб и икры» предложено внести изменения: предусмотреть обязанность уполномоченного должностного лица по требованию владельца рыбопродукции предоставлять письменное обоснование отправки товара на дополнительные лабораторные исследования. Но такое дополнение не поможет в устранении избыточных административных барьеров. Сам приказ нуждается в коренной переработке.
Меры по развитию рыбного хозяйства должны дополнять друг друга и быть полностью обоснованы с экономической и научной точек зрения, чтобы избежать конкурентного неравенства и излишних рисков для предприятий.
Страсти по распределению рыболовных квот продолжаются. По сути именно сегодня решается будущее отрасли, российской продовольственной безопасности и российской глобальной конкурентоспособности: будем ли мы хромающими аутсайдерами, мышкующими в своей экономзоне, или глобальными лидерами, в том числе в Мировом океане. Это зависит именно от ближайших решений. Благие намерения в условиях несистемных телодвижений со стороны государства при давлении со стороны бизнеса могут привести к плачевному результату.
Практика пересмотра решений Северного научно-промыслового совета приведет к серьезной дестабилизации в отрасли. При этом государственный прессинг по заведению потоков рыбы на фабрики-экспортеры лишит внутренний рынок доступной трески.
Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет – ведущий отраслевой вуз Федерального агентства по рыболовству на Дальнем Востоке. Свою историю Дальрыбвтуз начал строить еще в 1930 году.
Запрет на поставку мальков атлантического лосося, пусть и в спешном порядке отмененный, в очередной раз продемонстрировал уязвимое место российской аквакультуры – ее зависимость от иностранного сырья. Между тем именно на рыбоводов власти страны возлагают большие надежды в решении вопроса импортозамещения, прежде всего в секторе охлажденной рыбопродукции. В соответствии с госпрограммой развития рыбохозяйственного комплекса предполагается увеличение к 2020 году объемов выращиваемой товарной рыбы с нынешних 155 тыс. тонн до 330-350 тыс. тонн.
Возросший интерес рыбопромышленников к освоению креветок может объясняться несколькими причинами. Это и результаты научных съемок, зафиксировавших восстановление запасов в 12-мильной зоне Приморья, и разрешение на переработку уловов на борту судна, а также совершенствование орудий добычи, позволяющее в скором времени отойти от тралового промысла этих ракообразных.
Новый приказ Минсельхоза, регламентирующий оформление ветеринарно-сопроводительных документов в электронном виде, позволяет сделать вывод, что министерство и Россельхознадзор в большей степени заботят интересы не российских потребителей, а зарубежных. Иначе чем объяснить тотальный контроль за продукцией отечественных производителей, в том числе предназначенной для экспорта, и формальный – за импортом?
В настоящее время в средствах массовой информации образование не ругает только ленивый. Большинство считает, что сейчас образование значительно деградирует. На заседании Правительства глава Минобрнауки Дмитрий Ливанов с гордостью заявил, что у нас все хорошо, так как на научных конкурсах российские участники занимают уже 5 – 7-е места. Можно ли такими «достижениями» гордиться, если до 90-х годов наши участники конкурсов занимали первые места? Попытаемся разобраться, в чем же проблемы образования в нашей стране. Поскольку я имею дело к вузовскому рыбохозяйственному образованию, коснемся прежде всего его.
В этом году в ЕС самым серьезным образом переписали законодательную базу в сфере рыболовства и рыбопереработки. Почти одновременно заработали три документа.
Какая связь существует между африканской чумой свиней и минтаем? Или между ящуром и селедкой? В природе такой связи не существует. Но в наших российских реалиях все возможно, особенно если за дело берется Минсельхоз с Россельхознадзором, пустив в авангард депутатское лобби.
С момента смены руководства Росрыболовства и встраивания рыбного хозяйства в систему Минсельхоза прошло полгода. Как сказались структурные перемены в управлении отраслью на работе рыбаков и какие болевые точки до сих пор тормозят ее развитие?
Рыбная отрасль, как и любая другая, обязана обеспечить выполнение задач, поставленных Президентом страны перед национальной экономикой – достижение технологического лидерства путем высокотехнологичного, инновационного развития. Их выполнение гарантирует России возврат в лидеры мирового рыболовства для обеспечения прагматических задач обеспечения продовольственной безопасности и развития смежных отраслей экономики. И отрасль не только обязана сделать это, но и имеет для этого все основания и возможности без существенного госфинансирования.
На межрегиональном совещании, которое проводил 7 декабря прошлого года в Петрозаводске министр сельского хозяйства Николай Федоров, решено было не вносить изменения в распоряжение Правительства РФ от 14 июля 2013 г. № 1196, а проанализировать итоги его применения за январь – июнь 2014 г.
Преображенская база тралового флота готова участвовать в создании рыбопромышленного кластера в Приморье вне зависимости от его ориентированности на внешний или внутренний рынок. Однако это произойдет, только когда компания удостоверится в реализуемости проекта, считает председатель совета директоров ОАО «ПБТФ» Сергей Саксин.
Рассматривая предложения союзов, которые объединяют импортеров рыбопродукции, государство должно учитывать, чьи интересы они защищают.
Сложившаяся сегодня система управления рыбным хозяйством в России обеспечивает функционирование этой довольно сложной по структуре отрасли, но вместе с тем пока не может обеспечить ей условий для скачка на качественно новый уровень развития. Все больше экспертов видят решение проблемы в переходе на современные стандарты промысла, т.е. в установлении государством новых, более совершенных условий использования своих ресурсов. Вопрос, как именно должны выглядеть такие стандарты, остается пока открытым и потому дает простор для размышлений. Правда, и затягивать дискуссию не стоит – ведущие рыболовные страны, которые уже перевели свою отрасль на новые рельсы, стремительно уходят в отрыв. Своим мнением по этому вопросу Fishnews попросил поделиться специалиста в области отраслевой экономики – проректора по учебной работе Дальрыбвтуза, заведующую кафедрой «Промышленное рыболовство», кандидата экономических наук и эксперта «Открытой отрасли» Светлану Лисиенко.
24-46 февраля в столице Гренландии Нуук проходит совещание пяти приарктических государств по проблемам рыболовства в центральной части Северного Ледовитого океана. Чем вызвано такое внезапное внимание к рыбному промыслу в Арктике? И что собственно представляет собой арктическое рыболовство?
Проект закона о дифференцированном подходе к расчету сбора за пользование водными биоресурсами дискредитирует свою цель - стимулирование рыбопереработки и поставок на внутренний рынок.
Минсельхоз подготовил законопроект об увеличении ставок сбора за пользование водными биоресурсами и изменении порядка его уплаты. Законопроект предполагает увеличение ставок сбора за пользование по всем видам ВБР, отмену действующей отраслевой льготы по уплате сбора в размере 15% от утвержденной ставки и изменение порядка уплаты взноса в зависимости от географии поставок рыбопродукции (50% – для поставок на внутренний рынок и 70% – для поставок на экспорт).
Решить самую насущную проблему российской рыбной отрасли - обновление флота - мешает неопределенность с квотным обеспечением, отмечает капитан дальнего плавания Дмитрий Понявин.
Сегодня субсидии не стимулируют к размещению заказов на российских верфях, поскольку никто не будет покупать заведомо нерентабельный флот, считает гендиректор ООО «Восточный берег». Борис Лаврентьев уверен, что стимулировать надо отрасль, которая уже находится в тупике – судостроение.
Выступление на заседании Экспертного совета при ФАС по развитию конкуренции в сфере рыбохозяйственного комплекса.
Если посмотреть на цифры, которыми характеризуются объемы вылова, производства продукции из водных биоресурсов, прибыль рыбохозяйственных предприятий, налоговые поступления от рыбаков за 2012 год и три квартала 2013 года, то можно сделать вывод, что в отрасли дела идут неплохо. Однако в рыбном хозяйстве нет и того роста, который наблюдался два-три года назад. Текущее состояние отрасли я бы охарактеризовал как очень тонкое натянутое равновесие, которое может в любой момент рухнуть. Почему именно так? Потому что кризис не в отрасли, а в управлении отраслью на государственном уровне.
Проблемы обновления и развития рыбопромыслового флота волнуют многих: в первую очередь рыбаков, Росрыболовство, проектантов, судостроителей и всех, кто так или иначе связан с флотом. Проблемы это сложные, не решаемые в одно действие хотя бы потому, что нельзя в одной отдельно взятой отрасли (рыбной или судостроительной) решить задачи, общие для всей экономики страны.
Появление в прошлом номере газеты «Fishnews Дайджест» (№9 (39), сентябрь 2013 года) публикации «ФАС – за аукционы, рыбаки - против», по нашему мнению, свидетельствует о том, что руководство Федеральной антимонопольной службы совершенно не знает, сколько вреда и бед нанесли пресловутые торги развитию рыбной отрасли России.
В повестку второго заседания рабочей группы при Минсельхозе вопрос о пересмотре исторического принципа распределения квот не вошел. Участники расширенного заседания собирались обсудить другие инициативы ФАС по развитию рыбного хозяйства. Однако по настоянию председателя Координационного совета «Севрыба» Вячеслава Зиланова к этой теме все же пришлось вернуться и определить четкую позицию по отношению к историческому принципу.
Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» была введена система договорных отношений в рыбном хозяйстве. Это был значительный прорыв в правовом регулировании отрасли. Вместе с тем мониторинг правоприменительной практики показал наличие ряда дефектов договорной системы.
Проблема предоставления права вылова рыбы коренным малочисленным народам Российской Федерации в последние годы крайне обострилась. Только на Камчатке они подали заявки на вылов более 200 тыс. тонн в 2014 г. Это примерно треть всего объема, добываемого в регионе.
В среду долго спорили представители рыбной отрасли на заседании рабочей группы, которую создал Минсельхоз для совершенствования отраслевого законодательства. Конечно, больше всего гневных стрел было по адресу ФАС. Думаю, именно это и нужно Федеральной антимонопольной службе. Ровно этого и добивалась служба. Совсем недавно ФАС «продавила» несогласные с нею ведомства, получив одобрение Правительства на «четвертый антимонопольный пакет». Так называется пакет поправок в Федеральный закон «О конкуренции», который изрядно расширяет и без того значительные полномочия антимонопольной службы. Громкий шум рыбацкого сообщества не вызывает и не вызовет у ФАС дрожи в коленках. Там люди с крепкими нервами.
С интересом слежу за перепиской Fishnews с чиновниками Министерства промышленности и торговли. По поводу ответа директора департамента судостроительной промышленности и морской техники Минпромторга Леонида Стругова хотелось бы сказать следующее.
В экономике ряда развитых, а в последние десятилетия и развивающихся стран возникла особая форма взаимодействия бизнеса и власти. В российской практике принят термин «государственно-частное партнерство». Государственно-частное партнерство представляет собой альянс государственной власти и частного бизнеса с целью реализации общественно значимых проектов в широком спектре сфер деятельности – от развития стратегически важных отраслей экономики до предоставления общественных услуг в масштабах всей страны или отдельных территорий. Государственно-частное партнерство является фактором обеспечения динамики роста рыбной отрасли, заложенной в стратегических документах социально-экономического развития страны.
24 сентября на заседании Правительственной комиссии под председательством Аркадия Дворковича рассмотрят проект федеральной целевой программы «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса».
Председатель совета директоров медиахолдинга «Фишньюс»
Эдуард КЛИМОВ
Зампред Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию
Игорь ЗУБАРЕВ
Губернатор Сахалинской области
Валерий ЛИМАРЕНКО
Поддержка со стороны региона призвана раскрыть потенциал отрасли
Министр АПК и торговли Архангельской области
Ирина БАЖАНОВА
Председатель Союза рыболовецких кооперативов-колхозов Хабаровского края
Ольга БУЛКОВА
Будем сопровождать каждое предприятие при перезаключении договоров
Председатель Законодательного собрания Камчатского края
Ирина УНТИЛОВА
Председатель Дальневосточного союза предприятий марикультуры
Роман ВИТЯЗЕВ
Президент Межрегиональной ассоциации «Ярусный промысел»
Вячеслав БЫЧКОВ
Генеральный директор Рыболовецкого колхоза «Восток-1»
Александр САЙФУЛИН
© 2006—2025 гг. Медиахолдинг
«Фишньюс».
При полном или частичном цитировании информации указание
Fishnews
как источника и работающей ссылки на сайт
www.fishnews.ru
обязательны.
Сетевое издание «Интернет-портал
Fishnews.ru»
(Свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС 77-54327 от 29 мая 2013 г., выданное
Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий
и массовых коммуникаций). Отраслевое информационное агентство, оперативно
освещающее события в рыбной промышленности внутри страны и за рубежом,
новости рыболовства в России. Учредитель – ООО «Медиахолдинг «Фишньюс».
Адрес учредителя: 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул.
Светланская, д. 51А, оф. 404. Генеральный директор – Яшина Яна Александровна.
Главный редактор – Крючкова Маргарита Константиновна, margarita_kr@bk.ru,
тел.: 8 423 222 4736
Адрес редакции: 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул.
Светланская, д. 51А, оф. 404.
Политика конфиденциальности в отношении персональных данных
Политика cookie файлов
