Аквакультура ищет точки роста

На площадке сельскохозяйственной выставки «Золотая осень» рыбоводы, ученые и чиновники обсудили, какими резервами располагает российская аквакультура и какие направления нуждаются в приоритетной поддержке государства.

От закона к практике

6 сентября на выставке «Золотая осень» прошла панельная дискуссия «Резервы развития товарного рыбоводства в России». Открывая заседание, замруководителя Росрыболовства Василий Соколов напомнил о проделанной за год работе над отраслевым законодательством, включая изменения в законе об аквакультуре, которые вступили в силу буквально на днях.

«Наиболее сложные болевые моменты в части нормативного регулирования были исправлены за сравнительно небольшой промежуток времени, – выразил Василий Соколов позицию ведомства. – Мы переходим от обсуждения глобальных нормативных проблем к более частным, но практическим вопросам». По его словам, затруднения, с которыми сталкиваются рыбоводные хозяйства, чаще всего связаны уже не с несовершенством закона или подзаконных актов, а с их применением на практике.

Грамотный и эффективный мониторинг в этой сфере чрезвычайно важен, обратил внимание руководитель аппарата комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Орлов. «Уже первые шаги показывают, что есть определенные проблемы, лакуны в законодательстве», – уведомил он. Как сообщает корреспондент Fishnews, некоторые из этих проблем сенаторы намерены рассмотреть 27 октября на круглом столе, посвященном совершенствованию законодательного регулирования в сфере аквакультуры.

По словам Василия Соколова, к развитию товарного рыбоводства активно подключился целый ряд субъектов Федерации. Результат можно было видеть даже в рамках «Золотой осени», где на многих региональных стендах была представлена рыба в основном аквакультурного происхождения. Однако нерешенным остается слишком большой блок вопросов, таких как несовершенство или отсутствие технологий, высокая зависимость от импортных кормов, проблемы с инфраструктурой, с посадочным материалом, с персоналом. Все это привело к отставанию по итогам 2015 г. от заложенных в госпрограмме целевых показателей по объему производства товарной рыбы.

Риски и господдержка

Отрасль растет медленнее, чем хотелось бы, а последние три года застряла на уровне 150 тыс. тонн, охарактеризовал ситуацию президент Союза аквакультуры Юрий Киташин. Он отметил, что предпосылки для успешного развития отечественной аквакультуры налицо, рынок настроен очень благоприятно, рентабельность производства повысилась. В то же время аквакультура остается рискованным бизнесом, поскольку существует очень много факторов, которые могут больно ударить по рыбоводному хозяйству. Болезни гидробионтов, природные катаклизмы, технические сбои, упущения персонала – эти и другие причины доводят до банкротства даже крупные предприятия.

Избежать многих ошибок можно путем изучения опыта зарубежных стран, прошедших долгий путь становления аквакультуры. На заседании были заслушаны доклады норвежских специалистов, рассказавших, как ведется мониторинг для предотвращения распространения заболеваний при садковом выращивании рыбы в условиях высокой концентрации акваферм на ограниченной территории и тщательно проверяется посадочный материал, приобретаемый у сторонних поставщиков.

Определенные надежды предприятия связывают с расширением господдержки молодой отрасли. По мнению Юрия Киташина, выделяемых из федерального бюджета сумм субсидий совершенно недостаточно. «По нашим оценкам они должны быть в два-три раза выше», – заявил он и рекомендовал подумать о более узконаправленных мерах стимулирования, в числе которых возмещение части капитальных расходов успешных хозяйств или софинансирование приобретения посадочного материала.

В свою очередь Василий Соколов указал, что даже те ограниченные формы господдержки, которые применяются в настоящее время, используются не полностью. В целом в Росрыболовстве согласны с необходимостью увеличения объемов субсидий, но хотели бы видеть большую активность бизнеса в этом направлении. «В 2016 г. на субсидии было 348 млн. рублей, этих денег недостаточно, мы провели анализ, на 2017 г. нам необходимо минимально 800 млн. рублей на цели субсидирования», – привел расчеты начальник управления аквакультуры ФАР Виктор Ашарин.

Он призвал регионы активнее работать с банками, мотивируя их активнее кредитовать предприятия аквакультуры. «В Минсельхозе также рассматривается вопрос о распространении господдержки в области сельхозстрахования на рыбоводство», – обнадежил представитель ведомства предпринимателей. Резервы для роста с точки зрения госрегулирования, по мнению Виктора Ашарина, кроются в совершенствовании нормативно-правовой базы, комплексной господдержке предприятий отрасли, расширении фонда рыбоводных участков и упрощении доступа к водоемам, качественном научном сопровождении проектов в области аквакультуры.

«Необходимо определить приоритетные точки роста как на федеральном, так и на региональном уровне, и поддерживать именно их», – сформулировал задачу директор департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры Минсельхоза Евгений Кац. Он предложил выбрать те меры господдержки, которые будут реально востребованными и будут давать конкретные результаты. Иначе в условиях ограниченного бюджетного финансирования дополнительных средств от Минфина не добиться.

Пруды как драйвер госпрограммы

Из 153 тыс. тонн товарной рыбы, произведенной в России в прошлом году, 104 тыс. тонн или 68% пришлось на прудовую рыбу, озвучил цифры зампредседателя правления Ассоциации «Росрыбхоз» Виктор Зарайский. Причем в отраслевой программе развития аквакультуры прогноз по прудовому рыбоводству на 2020 г. составлял всего 91,9 тыс. тонн.

Основной прирост по товарной аквакультуре планировался за счет направлений индустриального и пастбищного рыбоводства, которые выданных авансов не оправдали, провалив программные задачи. Наиболее продуктивным оказалось традиционное для нашей страны прудовое рыбоводство, которое, по общему мнению экспертов, в ближайшие годы сохранит доминирующее положение по объемам выпуска товарной продукции.

При этом прудовики отнюдь не исчерпали внутренних резервов, но развитие производства сдерживают нестыковки в законодательстве, от которых уже пострадали хозяйства в центральном федеральном округе. В ходе дискуссии не раз звучала просьба ускорить выполнение поручения президента, касающегося поправок по использованию прудов на водотоках. После принятия соответствующего закона будут сняты все основные ограничения и проблемы в прудовом рыбоводстве, заверил Виктор Зарайский.

Среди основных путей повышения эффективности прудового рыбоводства он назвал переход на использование племенного посадочного материала, регулярное проведение противоэпизоотических мероприятий, внедрение интенсивных технологий (кормление рыбы, рыбосевооборот). Кроме того, участники дискуссии говорили о необходимости создания в регионах учебно-методических центов для рыбоводов, подготовке кадров для села, импортозамещении в части технологий для аквакультуры, растущей потребности отрасли в качественных кормах, в том числе отечественного производства, для различных объектов культивирования – от форели до креветки.

Подводя итоги, Василий Соколов отметил, что с учетом размеров страны и разнообразия условий, важен выбор стратегии для каждого отдельного региона. «Роль субъекта в данном случае принимает колоссальный масштаб, – подчеркнул он. – Из Москвы мы не можем для всей страны дать какого-то уникального рецепта, единого посыла – где-то это прудовое рыбоводство, где-то индустриальная аквакультура, где-то УЗВ, и здесь огромную роль играют региональные программы».

Fishnews