25-27 мая в Москве прошла первая международная рыбохозяйственная выставка «Экспофиш», как в зеркале отразившая текущее состояние российской рыбной промышленности: от подведомственных Росрыболовству организаций до предприятий и ассоциаций рыбаков.

Большим успехом пользовались круглые столы и встречи в рамках деловой программы выставки, затрагивавшие такие актуальные темы, как устойчивое рыболовство, развитие аквакультуры, обеспечение качества рыбной продукции.

На церемонии открытия Первый заместитель Председателя Правительства РФ Виктор Зубков отметил, что в последние годы российская рыбохозяйственная отрасль развивается довольно динамично: «Увеличиваются объемы вылова водных биоресурсов и производства готовой продукции. В 2010 г. эти показатели составили 4,3 и 4,6 млн. тонн соответственно. Постепенно растет доля отечественной рыбопродукции на внутреннем рынке и ее потребление. Улучшается финансово-экономическое состояние рыбохозяйственного комплекса, растет его инвестиционная привлекательность».

По мнению Первого вице-премьера, такая положительная динамика – результат совместных усилий правительства, бизнеса и рыбаков. Вместе с тем хорошие результаты не означают, что можно сидеть сложа руки. «Нам необходимо работать над сокращением издержек производства, обновлением и модернизацией основных фондов, повышением качества управления отраслью, созданием инфраструктуры по доставке продукции до потребителя, – подчеркнул Виктор Зубков. – Выловить много рыбы – это только начало. Главный результат – разнообразная, качественная и доступная продукция для населения. Обсуждению путей решения этих задач будут посвящены мероприятия деловой программы выставки».

Он пожелал «Экспофиш» стать традиционной площадкой для встречи представителей рыбацкой общественности, органов власти, научных организаций, производственных предприятий, а ее участникам – плодотворной работы и интересных дискуссий. К этим словам присоединился и руководитель Росрыболовства Андрей Крайний, отметивший необходимость расширения географии экспонентов. «Я очень надеюсь на то, что не только несколько регионов, которые сегодня участвуют в выставке, но все наши прибрежные, приморские регионы на будущий год участие в выставке примут. Надеюсь, выставка станет той площадкой, на которой будут обсуждаться животрепещущие вопросы», – заявил глава ФАР.

Увидеть примеры эффективной работы рыбохозяйственных организаций Виктор Зубков смог во время экскурсии по выставке, занявшей обширные площади павильона № 38 «Рыболовство» на ВВЦ. Представители ВНИРО и Дальрыбвтуза рассказали ему о последних разработках отраслевой науки, а руководитель ФГУ «ЦСМС» Максим Санько продемонстрировал работу системы мониторинга рыбопромысловых судов.

Побеседовал вице-премьер и с рыбаками, представлявшими как отдельные предприятия – Мурманский траловый флот, Преображенскую базу тралового флота, Архангельский траловый флот, так и целые регионы – Приморский край, Ростовскую область, Камчатский край. Задержавшись у стенда Приморья, он положительно оценил деятельность региональных властей по реализации закона о торговле и поддержке береговой переработки. «Закон о торговле и поддержка государством, в том числе и предприятий рыбной отрасли, положительно влияют на рынок продовольствия», – заметил Виктор Зубков.

ОТ ЛЕГАЛЬНОСТИ – К ЭФФЕКТИВНОСТИ

В день открытия в рамках «Экспофиш» прошел круглый стол «Устойчивое рыболовство в Российской Федерации». Выступая на нем, руководитель Федерального агентства по рыболовству Андрей Крайний рассказал о целях и задачах ведомства в системе управления рыболовством в России. Он обозначил главную проблему на сегодняшний день – незаконный промысел, который ведут суда под флагами третьих стран, так называемыми «удобными» флагами. Силовыми методами закрыть для «подфлажников» всю исключительную экономзону не представляется возможным, поэтому большие надежды Росрыболовство возлагает на развитие международного сотрудничества и отказ таких стран, как Япония, Корея и Китай от приемки уловов с браконьерских судов. Что же касается российских предприятий, то «легальные рыбаки – абсолютно законопослушны», – уверен глава ФАР.

С такой оценкой ситуации согласился заместитель руководителя Службы – руководитель департамента береговой охраны Пограничной службы ФСБ России Виктор Труфанов. В качестве примера он привел охотоморскую минтаевую экспедицию, где в этом году не выявлено «ни единого нарушения по части сокрытия уловов или превышения допустимых объемов вылова». Среди основных задач государственного контроля промысла водных биоресурсов докладчик назвал противодействие трансграничной организованной преступности, в частности контрабанде ВБР. Важную роль в этом процессе пограничники отводят сотрудничеству с рыбацкой общественностью. По словам Виктора Труфанова, мнение рыбаков необходимо учитывать как при совершенствовании законодательства в сфере рыболовства, так и при осуществлении работы по снятию излишних административных барьеров.

Начальник Центра системы мониторинга рыболовства и связи Максим Санько выступил на круглом столе с докладом о роли отраслевой системы мониторинга (ОСМ) в борьбе с ННН-промыслом. Помогает ОСМ и при принятии решений по определению общих допустимых уловов, что способствует развитию в нашей стране устойчивого рыболовства. Руководитель ФГУ рассказал о структуре ЦСМС, его основных функциях и задачах, подчеркнув важность сотрудничества с контрольно-надзорными органами.

С организацией научных исследований сырьевой базы рыбной промышленности на Дальнем Востоке России аудиторию познакомил заместитель генерального директора ТИНРО-Центра Игорь Мельников. Он перечислил основные отличия этого региона: исключительное видовое разнообразие ВБР, концентрация основной части объектов промысла в ИЭЗ РФ, умеренное антропогенное воздействие на биоресурсы. По словам ученого, отечественная наука уже много лет практикует экосистемный подход к исследованиям, чем обусловлен, в частности, переход от объектных экспедиций к комплексным. «У нас ведутся прямые учетные работы, они отражают реальное состояние запаса точнее любого моделирования», – дополнил доклад модератор круглого стола, генеральный директор ТИНРО-Центра Лев Бочаров.

Большой интерес вызвали доклады зарубежных участников круглого стола: президента Европейской ассоциации переработчиков и трейдеров рыбопродукции (AIPCE-CEP) Гуса Пастора, вице-президента по закупкам компании Darden Restaurants Роджера Бинга, директора по стандартам и лицензированию Морского попечительского совета (MSC) Дэвида Агнью, вице-президента по устойчивости компании Birds Eye Iglo Group Питера Хаджипиериса. Эксперты указали, что в развитых странах требования рынка подталкивают производителя к внедрению принципов устойчивого рыболовства лучше любых административных рычагов. Покупатели в Европе и США ставят устойчивость источников продукции на одно из первых мест среди критериев выбора товара. Поэтому экологическая сертификация основных российских рыбных промыслов станет важным шагом для отрасли.

Для европейских гостей большим сюрпризом стало участие в дискуссии одного из руководителей Пограничной службы ФСБ России. Готовность силового ведомства к открытому диалогу с рыбаками является серьезным преимуществом действующей в России системы управления водными биоресурсами, считают иностранные специалисты. Они также отметили высокий уровень сотрудничества и взаимопонимания между бизнес-сообществом и Федеральным агентством по рыболовству.

Своими взглядами на роль общественных объединений в развитии устойчивого рыболовства в России на заседании поделился президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев. На примере промысла минтая он продемонстрировал, как удалось вылечить «икорное помешательство» середины 2000-х гг., когда средний выход икры за путину возрос до 6% (в 2010 г. – 3,5%) на фоне стремительно падающего общего допустимого улова. Эффективным лекарством от этой «болезни» стал план улучшения промысла.

«План улучшения промысла – это совокупность нормативного регулирования, управленческой практики, научной экспертизы и действий бизнес-сообщества. Все составляющие чрезвычайно важны, отсутствие или недостаточная вовлеченность хотя бы одной из указанных составляющих обрекает на неудачу весь план», – подчеркнул Герман Зверев. По его словам, важно понимать, что главной движущей силой развития ответственного рыболовства является не государство, а сам рыболовный бизнес при полноценном обязательном участии отраслевой науки. Только такое сочетание может «решить чрезвычайно трудную задачу – задачу развития устойчивого рыболовства в России», – резюмировал президент АДМ.

По итогам круглого стола, заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов констатировал, что в стране «растет осознанность отрасли». За последние десятилетия кардинально изменилось отношение рыбаков к ресурсу. Он предостерег от однобокого толкования устойчивости только как борьбы с ННН-промыслом. Для развития ответственного рыболовства в Российской Федерации необходим тандем государства и пользователей, сосредоточенных на одной цели – эффективной эксплуатации ВБР, считает представитель ФАР.

Обсуждение актуальных для рыбной отрасли проблем продолжилось в последующие дни работы выставки. 26 мая заместитель руководителя Росрыболовства Александр Фомин провел круглый стол на тему «Аквакультура – точка роста инновационного развития рыбного хозяйства Российской Федерации». Ученые, чиновники, рыбоводы, поставщики кормов и оборудования для предприятий аквакультуры рассмотрели не только законодательные проблемы отрасли, выражающиеся в отсутствии базового закона «Об аквакультуре», но и ее технологическую составляющую, поскольку этот сектор, являющийся одним из источников увеличения вылова, остро нуждается в инновациях. Особое внимание участники встречи уделили профилактике и борьбе с заболеваниями гидробионтов.

Оправдывая международный статус выставки, Росрыболовство и представители отраслевых ассоциаций провели на ее площадке переговоры с делегациями Испании и Нидерландов. Круг обсуждавшихся вопросов включал реализацию совместных проектов в области судостроения и рыбопереработки, развитие сотрудничества в сфере научных исследований и технологий, обмен опытом по взаимодействию государства и общественных объединений в решении задач устойчивого рыболовства. Отдельный круглый стол был посвящен проблемам развития любительского рыболовства.

ТЕРНИСТЫЙ ПУТЬ К ПОТРЕБИТЕЛЮ

В заключительный день работы «Экспофиш» ее участники сосредоточились на вопросах обеспечения продовольственной безопасности и качества рыбопродукции. Поскольку районы промысла водных биоресурсов удалены от густонаселенных регионов России, одной из главных проблем из года в год остается доставка рыбы потребителю, и претензий у рыбаков к перевозчикам хватает. Простои из-за нехватки рефсекций, проблемы с оформлением ветеринарных сопроводительных документов в портах и по пути следования, удорожание тарифов на перевозку в период лососевой путины – все это затрудняет доставку рыбы в центральные регионы России. Разъяснить позицию транспортных организаций попытались коммерческий директор ОАО «Рефсервис» Александр Вильнов и заместитель директора по интермодальным перевозкам ООО «Агентство Рефперевозки» Дмитрий Ушаков.

Что касается главной причины жалоб – высоких железнодорожных тарифов на перевозку рыбы с Дальнего Востока, то компании-собственники подвижного состава единогласно заявили об их убыточности. Так, ОАО «Рефсервис» оценило собственные убытки в 470 млн. рублей в год. Для выхода на безубыточный уровень цены необходимо повысить минимум в два раза, примерно такими они станут в пик сезона – во время лососевой путины.

При этом перевозчики обратили внимание на стремительное старение парка изотермических вагонов – к 2013 г. от нынешнего количества в строю останется примерно половина. Чтобы как-то разрулить ситуацию, приходится задействовать вагоны-термосы и составлять ускоренные поезда. Но гарантировать соблюдение температурного режима, предписанного для хранения и транспортировки рыбопродукции, такие вагоны могут лишь в зимний период. Еще одним вариантом является развитие рефконтейнерных перевозок – их удобство уже оценили как грузоотправители, так и транспортно-логистические компании, но задействовать контейнеры можно не везде.

По словам Александра Вильнова, чтобы восполнить грядущий дефицит рефвагонов и вагонов-термосов требуется порядка 20 млрд. рублей, а значит, отрасли не обойтись без поддержки государства. Кроме того, в целях обеспечения постоянных объемов загрузки подвижного состава в течение всего года и во избежание сезонных пиков железнодорожники считают целесообразным строить в портах новые холодильные мощности для хранения рыбы на берегу.

У рыбаков такая инициатива понимания не встретила. Генеральный директор ОАО «Южморрыбфлот» Александр Ефремов предложил перевозчикам вместо дорогостоящего строительства огромной инфраструктуры совместно с рыбаками еще до путины разработать систему тарифов – прозрачную и понятную, которая будет зависеть от плановости вылова. «Попытка загрузить инфраструктуру двенадцать месяцев в году – это не про рыбу. Рыба не знает о вашей инфраструктуре, она ловится тогда, когда ей надо. Давайте под рыбу подстраиваться, под природу. Просто предоставьте организационную тарифную программу, открытую и понятную, которая бы позволила производителям подстроиться под вас, чтобы получит скидки», – заявил он.

Вместо миллиардных инвестиций в холодильники лучше бы ОАО «РЖД» озаботилось развитием железнодорожных станций, считает вице-губернатор Приморского края Игорь Улейский. По его словам, базовая владивостокская станция Мыс Чуркин, с которой отправляется абсолютное большинство рыбных грузов, уже много лет требует модернизации и абсолютно не соответствует современным требованиям.

Тему загрузки береговой инфраструктуры продолжили портовики. «Холодильники в портах Приморского края загружены на 100% только три месяца в году – во время лососевой путины. Мы готовы переработать до 1 млн. тонн, только дайте нам эту рыбу», – заявила генеральный директор ООО «Дальрыбпорт» Людмила Талабаева. Пока отправлять филе минтая в Европу через территорию России будет дороже, чем через третьи страны, рыба в российские порты не пойдет, парировал генеральный директор ОАО «НБАМР» Петр Савчук.

Президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов согласился с тем, что сегодня рыбакам проще и выгоднее поставлять рыбу на экспорт (в этом случае происходит возврат НДС), чем везти ее за 9 тыс. км в Москву. В связи с этим он выступил с инициативой отменить НДС для производителей при поставках на внутренний рынок, установить сквозную товарную наценку на рыбопродукцию и убрать лишние барьеры в лице госорганов, в частности Россельхознадзора.

Но, даже добравшись до прилавков Москвы или Ярославля, рыба не обязательно найдет своего покупателя. Осложняют популяризацию даров моря среди населения слабый ассортимент торговых точек, низкое качество и непривлекательный вид продукции. В результате даже при наличии сравнительно недорогой рыбы на прилавках население не торопится разбирать заиндевелые тушки минтая, горбуши или мойвы.

Отсутствие информации о полезных свойствах рыбы приводит к тому, что даже традиционно популярная в нашей стране сельдь воспринимается только в качестве отличной закуски, а не как источник полиненасыщенных жирных кислот омега-3. Напротив, в Европе в торговых сетях представлена масса готовых к употреблению и красиво упакованных рыбных продуктов, которые к тому же рекламируются как здоровое диетическое питание.

Обеспечить качество и безопасность рыбопродукции на нашем рынке можно только путем объединения всех заинтересованных сил и в первую очередь бизнеса и государства, уверен председатель Союза переработчиков морепродуктов Юрий Алашеев. Он предложил разобраться, как рыба попадает на стол потребителю, как работает вся система, и какие ее компоненты сильнее всего определяют качество.

Очевидно, что наибольшее влияние на качество оказывается в звене оптовой торговли и переработки, которое остается в стороне от государственного контроля и управления. Разнообразные органы государственного контроля (Роспотребнадзор, Россельхознадзор, торгинспекции) по факту не обеспечивают должного качества на рынке, а Федеральное агентство по рыболовству, изначально сфокусированное на рыболовстве, почти не вовлечено в управление переработкой и оптовой торговлей, которые остаются своего рода «черным ящиком».

При этом вопреки бытующим стереотипам сам бизнес кровно заинтересован в качестве продукции, потому что иначе объем рынка сокращается, потребители просто отказываются покупать некачественный товар. Почему же на рынке так много производителей, не соблюдающих должные стандарты при переработке в России или заказывающих самые дешевые спецификации у иностранных поставщиков?

«Нынешняя ситуация в переработке напоминает то, что происходило совсем недавно в рыбодобыче, когда был широко распространен ННН-промысел и легальные производители, пытающиеся соблюдать все законы и этические нормы, с трудом могли поддерживать свою конкурентоспособность и вообще оставаться на рынке. Многочисленные «подвальные» компании, компании-однодневки сбивают цены на рынке и резко осложняют возможность торговать высококачественной продукцией. За последние годы удалось достичь значительных успехов в нормализации рыбного промысла, подавлении браконьерства и обеспечении устойчивого рыболовства. Ключом к этому стало эффективное партнерство между Росрыболовством и бизнес-сообществом, прежде всего в лице Ассоциации добытчиков минтая. Этот опыт и можно использовать», – считает Юрий Алашеев.

С этой целью Союз переработчиков морепродуктов предлагает реорганизовать Росрыболовство в Министерство рыбного хозяйства или, по крайней мере, создать соответствующее подразделение внутри агентства и выстроить такую же четкую и планомерную работу с отраслевыми союзами в переработке. Основная задача – обеспечить условия для равной и свободной конкуренции между компаниями, соблюдающими законодательство и высокие производственные стандарты.

Стоит присмотреться и к опыту других стран, которым удалось обеспечить более высокое качество рыбной продукции на своем рынке. Решением этой задачи стал перенос фокуса ответственности с государственного контроля на бизнес. Для этого необходима консолидация государственных контролирующих органов в единый орган ЕВРАЗЭС по аналогии с FDA параллельно с созданием системы добровольной сертификации качества рыбопродукции. Добровольный орган будет сложнее обмануть или подкупить, потому что выдача таких сертификатов производителям, не соответствующим заявляемым требованиям, мгновенно сделает его существование бессмысленным. Среди других мер: создание агентства по пропаганде морепродуктов, повышение квалификации работников отрасли, налаживание эффективного взаимодействия в «золотом треугольнике» государство-бизнес-наука для внедрения в производство новейших технологий, позволяющих повышать качество с одновременным сокращением издержек.

«Сегодня переработчики привели очень хорошее сравнение с первым круглым столом по устойчивому рыболовству. Это и правда исторический момент, потому что наши крупнейшие промыслы стали устойчивыми, подняли эту планку и достигли очень высокого уровня. Сейчас нам нужно стремиться к тому же и в остальных областях. Если мы придем к этому в переработке и в доставке хорошей рыбы на стол россиянам, думаю, задача по большому счету будет решена», – отметил после завершения круглого стола замруководителя Росрыболовства Василий Соколов.

Подводя итоги выставки «Экспофиш» он сообщил, что глубоко удовлетворен ее результатами, поскольку удалось выполнить всю запланированную программу: «Часто говорят, что первый блин комом, но наша выставка оказалась вполне удачным «блином». Разгонимся, отточим мастерство и восстановим традицию отраслевых выставок, тем более что, как показывает практика, эффект очень большой. Мы на самом деле выходим на интересные решения, получаем новые мысли и предложения. Надо чаще встречаться и тогда у нас все получится».

Анна ЛИМ, газета "Fishnews Дайджест

Май 2011 г.