Рыбная отрасль против биржевого контроля

Участники парламентских слушаний предложили передать госорганам функции по сбору информации о сделках с рыбой, убрав из этого процесса биржи, и рассмотреть альтернативные механизмы формирования ценовых индикаторов для рыбного рынка.

Лишних посредников не хотят

Тема «рыбных бирж» активно обсуждалась в ходе парламентских слушаний, проведенных 4 декабря Комитетом Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. Как сообщает корреспондент Fishnews, представители рыбодобывающих регионов и отраслевых ассоциаций вновь выразили консолидированную позицию против навязывания отрасли биржевых торгов.

Обязательная продажа части уловов через биржу «неизбежно приведет к появлению избыточного биржевого посредника в продовольственной цепи и станет дополнительным административным барьером на пути продукции к потребителю», заявила председатель Заксобрания Камчатского края Ирина Унтилова. «Вследствие этого вырастут дополнительные издержки, что естественно повысит цену на данную категорию продукции на внутреннем рынке», — предупредила спикер краевого парламента.

Опасения камчатских депутатов разделяют в соседнем регионе. По словам председателя Магаданской областной думы Анатолия Широкова, требование реализации рыбной продукции через биржу избыточно.

Аналогичной точки зрения придерживаются и мурманские рыбаки. «Нигде на земном шаре не торгуют рыбой на бирже, — подчеркнул председатель правления Межрегиональной ассоциации прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна Валентин Балашов. — Рыба — не биржевой товар по определению. Этот товар не может быть стандартизирован».

Президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников Герман Зверев привел мнение экспертов-экономистов о рисках биржевой торговли для секторов с товарами, для добычи которых, как в случае с рыбой, характерна цикличность и сильные колебания из года в год.

«Биржевая торговля в этих условиях усиливает и искажает ценовые сигналы, создает информационный шум, который негативно сказывается на предприятиях. Мне кажется, стоило бы очень взвешенно подойти к теме биржевой торговли с пониманием тех провалов, к которым она привела в природных секторах», — порекомендовал глава крупнейшего рыбацкого объединения.

Поворот навстречу биржам?

Первым шагом на пути к «рыбным биржам», по мнению большинства участников слушаний, стал выход постановления правительства, предписывающего рыбакам предоставлять биржам информацию о договорах на поставки рыбопродукции, которые заключены не на организованных торгах.

«По этому постановлению сейчас уже можно в добровольном порядке регистрировать сделки, а с марта 2026 года эта регистрация станет обязательной. Она затрагивает сделки по минтаю, треске, пикше, сельди, скумбрии, а также лососевым — горбуше, кете, нерке. И только сделки по товару весом выше 10 тонн», — уточнил замруководителя ФАС Геннадий Магазинов.

По его словам, из-за посредников между рыбаком и розничной торговлей у ведомства не получается проследить цепочку ценообразования. «Мониторинги отнимают много времени и в моменте реагировать на них нельзя. Регистрация внебиржевых сделок — это по сути единственный механизм, который позволит нам отследить всю товаропроводящую цепочку и роль посредников в ценообразовании на рыбную продукцию», — заявил замглавы ФАС.

Другой задачей, которую антимонопольщики пытаются решить, задействуя биржи, является формирование национальных ценовых индикаторов на разные группы товаров, включая рыбу. С этой стороны деятельность ФАС нашла отклик в Минсельхозе.

«Информация, связанная с ценовыми характеристиками по всей цепочке продовольствия, министерству нужна, и в этом смысле по внебиржевым сделкам, по их регистрации, по этому подходу она была поддержана, и правительственный акт тоже был согласован», — объяснил позицию отраслевого регулятора директор департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) Минсельхоза Евгений Кац.

При этом представители обоих ведомств настаивали на отсутствии связи между регистрацией сделок и перспективой обязательных биржевых торгов. «Пока о необходимости биржевой торговли мы точно не говорим — именно по рыбе», — заверил Евгений Кац. А Геннадий Магазинов подчеркнул, что решение по запуску биржевой торговли не будет приниматься без обсуждения с отраслевым сообществом и учета мнения всех участников рынка.

Статистика — дело государственное

Крайне негативную реакцию рыбацкого сообщества вызвало наделение полномочиями по регистрации сделок с рыбной продукцией частных компаний, которыми по сути являются биржи. «Рынок больше всего беспокоит не то, что государство начинает вникать в ценообразование. Это как раз нормально, и наш комитет настаивает на том, чтобы ценообразование было прозрачным и понятным, чтобы мы понимали, кто создает добавленную стоимость, а кто спекулирует на этом. Но у всех вызывает вопросы механизм сбора этой информации именно на бирже», — сформулировал проблему председатель профильного комитета СФ Александр Двойных.

Сведения, которые планируется направлять коммерческим биржам, связаны с продовольственной безопасностью страны, указал член СФ от Камчатского края Борис Невзоров. «Это ведь государственный интерес. Почему частник должен собирать эту информацию? — поинтересовался сенатор. — Я считаю, что нам необходимо по результатам парламентских слушаний принять решение и обратиться в правительство, чтобы субъект сбора информации поменяли на государственный субъект».

Передача данных в биржевую систему также означает новые расходы для рыбной отрасли. По словам Геннадия Магазинова, в ведомстве рассчитали, в какую примерно сумму обойдетсяучастникам рынка регистрация сделок на период действия постановления. «Средняя стоимость расходов составила 2,8 млн рублей за весь период, то есть за три с половиной года, — сообщил замруководителя ФАС. — Затраты, конечно, есть, мы не будем отрицать, что они есть, но они, наверное, не такие уж и значительные для рыбодобытчиков и тех, кто участвует в товаропроводящей цепочке».

«Кроме рисков, это еще и дополнительная финансовая нагрузка на предприятия, которая связана с обеспечением взаимодействия с биржей, — констатировала Ирина Унтилова. — Считаем, что эта отчетность должна быть исключительно добровольной».

Подачу отчетов на биржу от рыбаков надо отложить или отменить, согласны в Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота (АСРФ). «Проработали с уполномоченными биржами, масса вопросов, не на все получены ответы. Готовим обращение к регуляторам, возможно, подготовим обращение в правительство о конструктивной проработке этого вопроса. Как минимум, необходимо удлинить этот переходный период, поскольку ответов пока на эти вопросы нет», — выразил мнение вице-президент АСРФ Алексей Осинцев.

Добиться заявленных ФАС целей можно и иным путем, считает президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья (АРПП) Георгий Мартынов. По его словам, ценообразование на рыбную продукцию легко мониторить с помощью электронных торговых площадок, где осуществляется B2B-торговля рыбой и морепродуктами.

Примером такой цифровой площадки является сервис Fishplace от компании «Тройка», входящей в АРПП. Причем эта платформа была разработана рыбаками для рыбаков, подчеркнул Георгий Мартынов. «Возможно, при детальном рассмотрении нам никаких бирж и не понадобится, для того чтобы сформировать ценовые индикаторы», — добавил он.

Такое подход очень сильно отличается от биржевого, обратил внимание Александр Двойных. «Коллеги из рыбной отрасли предлагают цифровизацию процесса. Считаю, что ФАС должен такие предложения рассмотреть, это хороший механизм. У нас есть такой же опыт на фермерской торговле, мы договорились с Россельхозбанком, что он открыл также практически бесплатно для фермеров продукт «Своё родное», — привел пример внедрения цифровых решений председатель профильного комитета.

Сенатор также попросил ФАС услышать запрос от отрасли. «Коллеги говорят: неужели сегодня время проводить такие эксперименты? Если надо собрать статистику, мы точно за, и наш комитет всегда будет выступать за прозрачность рынка и снижение цепочек поставок. Но давайте обсудим другие механизмы через государственные структуры, чтобы ни у кого, чтоб не возникало двусмысленных трактовок и мы не думали, какие будут следующие шаги», — призвал ведомства к диалогу с участниками рынка Александр Двойных.

Читайте также: «Рыбные» планы — на контроле у сенаторов

Больше новостей читайте в телеграм-канале Fishnews.

Fishnews