Представители рыбацкого региона – Архангельской области – активно участвуют в формировании будущих правил работы отрасли. Поле деятельности обширное, ведь как раз сейчас идет подготовка важнейших изменений законодательства. Вопросы требуют тщательного подхода, подчеркнул на октябрьском заседании президиума Госсовета губернатор Игорь Орлов. У региона – четкая позиция по предоставлению предприятиям квот вылова, по регулированию различных видов рыболовства, прежде всего – «прибрежки» с ее особым социально-экономическим значением. Подробнее об этом в интервью Fishnews рассказал заместитель министра – начальник управления по рыбному хозяйству Архангельской области Олег Заболотский.
На заседании комиссии РСПП эксперты предупредили о рисках увеличения фискальной нагрузки на предприятия рыбной отрасли. Однако в Росрыболовстве уверены, что фактического роста налогов не произойдет.
На заседании 11 февраля Комиссия РСПП по рыбному хозяйству и аквакультуре рассмотрит проект поправок в Налоговый кодекс. Напомним, что изменить предполагается систему расчета сборов за пользование водными биоресурсами и применение в отрасли ЕСХН.
Проект изменений в закон о рыболовстве, который рассматривался 4 февраля, рискованный для экономики – под ударом могут оказаться береговые села и поселки, рассказал о позиции Архангельской области глава управления по рыбному хозяйству региона Олег Заболотский. Власти Поморья намерены принять участие в новой редакционной группе.
В условиях кризиса любые неосторожные решения, направленные на повышение налоговой нагрузки, не замедлят отразиться на инвестиционном потенциале рыбной отрасли, к такому выводу пришли участники рабочей группы при Минсельхозе.
4 февраля рабочая группа при Минсельхозе рассмотрела проект поправок в закон о рыболовстве, скорректированный с учетом решений президиума Госсовета.
4 февраля в Минсельхозе планируется провести заседание рабочей группы по подготовке предложений по развитию рыбохозяйственного комплекса. На повестке дня – резонансные проекты изменений в закон о рыболовстве и Налоговый кодекс.
Федеральная антимонопольная служба должна была к февралю представить анализ формирования цен на рыбопродукцию. Ведомство попросило администрацию президента продлить срок работы до 1 июня.
На этой неделе планируется обсуждение четвертой за последние 16 месяцев версии проекта изменений в закон о рыболовстве. С пяти листов первых робких предложений, представленных отраслевым регулятором 29 сентября 2014 года, материал прилично вырос и окреп, превратившись в фундаментальный 32-страничный ведомственный труд (закон о рыболовстве в нынешней редакции умещается на 30 страницах).
В качестве основных зон дальневосточного рыбного кластера Росрыболовство пока видит Камчатку, Сахалин, Курилы и Приморье. Но это не исключает, что «точки роста» будут найдены и в других регионах, заявили в ведомстве.
В ноябре Минвостокразвития представило свой вариант механизмов распределения «квот под инвестиции», предложив аукционы. Однако Министерство сельского хозяйства заявило, что такая идея противоречит самой концепции господдержки.
В декабре Минсельхоз направил в Аппарат Правительства новый проект поправок в закон о рыболовстве. К квотам господдержки судостроения добавились квоты для стимулирования рыбопереработки, причем для согласования постройки заводов предложили создать специальную правкомиссию.
Подготовленный Минсельхозом законопроект по изменению налоговых режимов для рыбохозяйственных предприятий искажает поручения президента и противоречит нормам действующего законодательства, отмечают в ВАРПЭ.
Федеральное агентство по рыболовству разработало концепцию создания Дальневосточного рыбного кластера. В следующем году планируется начать активное, детальное обсуждение с регионами и презентации для потенциальных инвесторов, заявили в ведомстве.
Постановлением от 25 декабря 2015 г. № 1431 утверждено положение о Комиссии Правительства РФ по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса. Список тем – практически такой же, как у действовавшей ранее правкомиссии по АПК и РХК.
Росрыболовство рассматривает два варианта стимулирования обновления флота: «построил судно – получи квоту» либо путем реализации долей квот на аукционе с условием дальнейшей постройки судна.
Правительственную комиссию по развитию рыбохозяйственного комплекса возглавил вице-премьер Аркадий Дворкович. В состав нового органа вошли не только чиновники, но и представители рыбного бизнеса.
Поскольку товарное рыбоводство является видом сельскохозяйственной деятельности, логично оставить его в ведении правительственной комиссии по вопросам агропромышленного комплекса, уверены в Ассоциации «Росрыбхоз».
Минэкономразвития направило коллегам из Минсельхоза свою позицию по исполнению поручений президента. В материалах, которые ранее предложило аграрное ведомство, не было обоснования объема квот под постройку рыбопромыслового флота, не раскрывался механизм их предоставления, отметили в Минэке.
До 1 марта 2016 года от Правительства ждут предложений по организации аукционной и биржевой торговли водными биоресурсами – именно такой срок определен в поручениях президента по итогам октябрьского президиума Госсовета. И на этот раз есть все основания полагать, что задача все-таки будет выполнена. В отличие от 2013 года, когда тема аукционных площадок также поднималась в президентском перечне поручений, сегодня государственным исполнителям уже есть что анализировать – у России появился собственный опыт электронных рыбных торгов.
По мнению ФАС, в российской рыбной отрасли до сих пор остаются компании, которые контролируются иностранцами. Но в новых проверках нет смысла, пока не появится реальный механизм изъятия квот у таких пользователей.
Тема административных барьеров обсуждалась на совещании, которое провели президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев и руководитель представительства Агентства стратегических инициатив в ДФО Ольга Курилова. Говорили о промысловой отчетности, таможенном оформлении тары, ветеринарном контроле и других вопросах.
Для увеличения внутреннего спроса и доступности рыбы для населения Всероссийская ассоциация рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров рекомендует ввести предельные торговые наценки на пути от производителя до розницы.
Поручение президента вновь «оживило» разговоры о создании на Дальнем Востоке рыбоперерабатывающего кластера. Представители науки, власти и бизнеса обсудили, что делать в этом направлении в Приморском крае.
Привязка ставки сбора за пользование водными биоресурсами к степени переработки уловов приведет к повышению налоговой нагрузки на небольших предприятия прибрежного промысла, которые привозят рыбу на берег в охлажденном виде, считают эксперты.
Нужно сделать все, чтобы обеспечить доставку рыбы с Дальнего Востока на внутренний рынок, заявил глава Минсельхоза России Александр Ткачев на заседании президиума Госсовета 19 октября. Каким образом в ведомстве предлагают решать эту задачу, министр рассказал в интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства». Ответил Александр Николаевич и на вопрос: как предполагается распределять «квоты под инвестиции».
Возможные изменения в сфере налогового регулирования в рыбной отрасли – одна из самых обсуждаемых тем. Комиссия РСПП по рыбному хозяйству и аквакультуре приготовила исследование по этому вопросу.
За событиями в рыбной отрасли сегодня внимательно наблюдают не только промышленники – с интересом следит и широкая общественность. От принятых решений зависит, будет ли рыба доступной для населения, какое будущее ждет прибрежные регионы. И здесь многое определяет профильное ведомство – Федеральное агентство по рыболовству. На вопросы главного редактора Fishnews Маргариты Крючковой о перспективах рыбохозяйственного комплекса ответил заместитель министра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков.
Обеспечивать приоритет производителям отечественной продукции при закупках для государственных и муниципальных нужд предлагается по принципу «третий лишний», рассказал Fishnews заместитель министра сельского хозяйства – глава Росрыболовства Илья Шестаков.
По итогам заседания президиума Госсовета президент Владимир Путин поручил образовать правительственную комиссию по развитию рыбохозяйственного комплекса РФ. Однако задача не выполнена: до сих пор этот орган так и не создан.
Министерство по развитию Дальнего Востока предложило предусмотреть, что председателем правительственной комиссии по вопросам рыбной отрасли является вице-премьер – полпред президента в ДФО. Представители рыбацкого сообщества в возможный список членов нового органа не вошли.
Госсовет и вышедшие вслед за ним поручения президента и указания правительства позволяют говорить о том, что сформулированы стратегические направления, куда будет развиваться регулирование в отношении предприятий рыбохозяйственного комплекса. Отдельные меры, вошедшие в поручения, могут радовать или не радовать рыбаков, но мы должны относиться к ним уже как к факту и принять участие в дальнейшей разработке нормативных актов, которые вскоре появятся.
Глава Правительства Дмитрий Медведев поручил ведомствам до 1 декабря доложить о возможных механизмах распределения квот на инвестиционные цели. В процессе подготовки были выдвинуты идеи, за счет чего формировать такие лимиты и как распределять их через аукционы.
Всероссийская ассоциация рыбопромышленников направила премьер-министру свои предложения по принципам выделения квот на инвестиционные цели. Порядок должен обеспечить справедливый доступ к ресурсу, подчеркнули в объединении.
Рыбохозяйственный комплекс Камчатского края занимает одно из важнейших мест в рыбном хозяйстве Дальнего Востока и России в целом. Ведущую роль отрасль играет и в экономике региона, на ее долю приходится более 50% объемов промышленного производства и около 90% экспортного потенциала края. О том, как Камчатка заканчивает этот год и с какими надеждами вступает в будущий, в интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства» рассказал руководитель министерства рыбного хозяйства Камчатского края Владимир Галицын.
Росрыболовство открыло сбор заявок на строительство рыбопромысловых судов для разработки сводного плана размещения заказов на российских верфях. В ведомстве отметили, что бюджетного финансирования проектов не предполагается.
Президент Владимир Путин поручил в ближайшее время подготовить предложения о порядке распределения квот «на инвестиционные цели». Здесь полезно вспомнить опыт, наработанный в Сахалинской области в 2000-х годах, считает зампред правительства региона Игорь Быстров.
Премьер-министр Дмитрий Медведев определил ведомства, ответственные за реализацию поручений президента по итогам заседания президиума Госсовета. Доклад по выполнению задач, поставленных в сфере распределения промысловых квот, уплаты налогов и сборов, в Правительстве ждут до 28 января.
9 ноября президент Владимир Путин подписал перечень поручений по итогам заседания президиума Государственного совета, рассмотревшего 19 октября состояние рыбохозяйственного комплекса страны. Всего пятнадцать поручений. Документ прорабатывался и весьма тщательно. В результате предложены решения для многих острых проблем.
В октябре Федеральная антимонопольная служба обратилась в рыбопромысловые организации с запросом «в целях контроля за осуществлением иностранных инвестиций». Сейчас по поручению президента ведомства должны усилить работу по выявлению сделок, позволяющих контролировать добывающие компании из-за рубежа.