Рыба плывет навстречу рынку
Как стимулировать развитие российской рыбопереработки и помочь насытить рынок востребованной рыбной продукцией по приемлемой цене, обсудили участники парламентских слушаний в Совете Федерации.
Отрасль уходит от сырья
Совет Федерации продолжает мониторинг выполнения дорожной карты по повышению внутреннего потребления рыбы. На совещании в феврале рассматривались проблемы развития отечественного рыболовства, а в мае подошла очередь рыбопереработки, сообщает корреспондент Fishnews.
На парламентских слушаниях 29 мая первый зампредседателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Игорь Зубарев напомнил о целевом индикаторе: достичь к
«По данным Росрыболовства, в 2025 году потребление рыбы составляло
Он обратил внимание на тенденцию к стабилизации розничных цен на рыбную продукцию в столичном регионе весной
Несмотря на снижение вылова в прошлом году до 4,7 млн тонн, выпуск продукции более глубокого уровня переработки продолжает расти, доложил на слушаниях начальник управления экономики и инвестиций Росрыболовства Андрей Михалевич. Доля такой продукции, по оценкам федерального агентства, составляет 32–34%, а производство рыбного филе, фарша, сурими и рыбной муки приближается к 600 тыс. тонн.
В связи с этим представитель Росрыболовства попросил сенаторов взять на контроль процесс внесения в ОКПД-2 изменений, которые позволят повысить детализацию видов продукции, выпускаемой из водных биоресурсов. «У нас будет более 500 показателей, потому что нам для аналитики отрасли, для структурирования крайне важно понимать, из каких видов рыб выпускается филе, фарш и другие виды продукции, — указал Андрей Михалевич. — Недопустимо, когда у нас филе идет — и из дальневосточных лососей, и из северной трески, и из минтая — всё в одну кучу».
По словам замдиректора департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры Минсельхоза Ольги Доброчеевой, среди мер поддержки по линии министерства в отрасли востребовано льготное кредитование, которым пользуются предприятия аквакультуры, и субсидии на перевозку рыбы с Дальнего Востока. На стимулирование производства продукции с высокой добавленной стоимостью направлены и налоговые вычеты по ставке сбора за пользование ВБР, предусмотренные для рыбодобывающих компаний.
«По информации ФНС, за 2024 год вычеты, которыми воспользовались рыбопромышленники, составили порядка 2 млрд рублей, — рассказала замдиректора департамента. — Продукция с высокой добавленной стоимостью, произведенная с применением этих вычетов, — это порядка 200 тыс. тонн».
Филе нащупывает выход на «социалку»
При проработке популярного предложения об увеличении госзакупок российской рыбы для больниц, школ и детских садов Минсельхоз выявил много проблем. Оказалось, что достоверными сведениями о содержании рыбы в меню социальных учреждений, где организовано питание граждан, не располагают ни профильные федеральные ведомства, ни регионы.
«Думаю, что у нас сейчас не получится сформулировать конструктивные предложения по наращиванию закупок в этой части, потому что пока у нас нет даже информации, как обстоят дела на самом деле, — прокомментировала Ольга Доброчеева. — Мы будем собирать совещание в ближайшее время в июне именно по госзакупкам, по нашему предложению в этих направлениях — это детское и социальное питание».
Вопросы закупки рыбы для медицинских учреждений регламентируются комиссионным решением в рамках советов по питанию, уточнил директор департамента медицинской помощи детям, службы родовспоможения и общественного здоровья Минздрава Рафаэль Шавалиев. Он подчеркнул, что для задач здравоохранения принципиальное значение имеет не только экономическая доступность продукта, но и степень его технологической переработки, «сохранность исходной пищевой ценности, возможность стандартизации состава, а также соответствие стандартам питания».
Рыбу Минздрав рассматривает как ценный источник белка и полиненасыщенных жирных кислот омега-3. «Мы понимаем, как важно, чтобы в рационе каждого человека было не менее
Рыбное филе Минздрав готов рекомендовать как продукт, соответствующий современным принципам лечебного и профилактического питания. По словам Рафаэля Шавалиева, с определенными оговорками то же относится и к качественному рыбному фаршу, но продукция из сурими в эти требования уже не вписывается.
Проблема в том, что закон о госзакупках фактически не позволяет приобретать рыбное филе для детсадов, школ или больниц, напомнил о реальности Игорь Зубарев.
«В основе этого закона лежит конкурс на рыбопродукцию. Значит, определены заранее цены, и выигрывает тот, у кого самая дешевая цена. А за самую дешевую цену можно купить только самое дешевое качество», — подчеркнул сенатор. По его словам, жалобы на то, что «с нормальным продуктом никто не может зайти в соцучреждения, в больницы, в детсады, в школы», слышатся повсеместно.
«Нужно с этим пресловутым законом о госзакупках в отношении дошкольных и школьных учебных учреждений и больниц что-то решать. Готовьте предложения, мы всецело поддержим», — обратился к Минсельхозу первый зампред профильного комитета СФ.
Маркировка набирает обороты
По мнению участников слушаний, навести порядок пора не только с кодами ОКПД-2, но и с отраслевой терминологией. Минздрав считает необходимым «тщательно определить содержание самого понятия «рыбная продукция глубокой переработки» и установить критерии отнесения конкретных видов продукции к указанной категории, отметил Рафаэль Шавалиев.
В Рыбном союзе предложили наконец узаконить часто используемые понятия, связанные с производством рыбной продукции. «Полагаем, что целый ряд определений, таких как «глубокая переработка», «рыбная продукция глубокой переработки», «отечественная рыбная продукция», необходимо закрепить в нормативных актах или даже в национальном законодательстве, включив их, например, в закон о рыболовстве», — сформулировал позицию председатель крупнейшего объединения рыбопереработчиков Александр Панин.
С точки зрения Минпромторга, еще одним направлением работы по упорядочиванию рыбного рынка является расширение сферы применения цифровой маркировки. Это один из основных механизмов защиты потребителей и добросовестных участников оборота и противодействия нелегальному обороту, заявил директор департамента системы цифровой маркировки Владислав Заславский. По его словам, для бизнеса маркировка дает плюс в маркетинге, укрепляя уровень доверия к поставщикам продукции.
Производители уже обязаны маркировать рыбные консервы, а также лососевую и осетровую икру. «В данный момент проходит эксперимент, который закончится 31 августа, по маркировке полуфабрикатов, замороженной пищевой продукции, в том числе рыбной продукции», — напомнил представитель Минпромторга.
Обязательным нанесение маркировки на замороженную рыбную продукцию регулятор планирует сделать с 1 февраля 2027 г. Причем это требование относится только к товару в потребительской упаковке, заверил Владислав Заславский.
Руководители отраслевых ассоциаций попросили министерство очень внимательно отнестись к формулировке о потребительской упаковке, чтобы исключить случайное распространение правил маркировки на любую замороженную рыбу. Флот, который выпускает рыбную продукцию в море, технически не имеет возможности выполнить такие требования, предупредил вице-президент Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота (АСРФ) Алексей Осинцев.
Отличать транспортную упаковку от потребительской можно, например, по весу, считают в Рыбном союзе. Соответствующее предложение уже направлено в Минпромторг, рассказал Александр Панин. «Договориться о том, что до
Игорь Зубарев также рекомендовал относиться к маркировке «крайне аккуратно». «Если мы сегодня говорим о потреблении, то любая маркировка, как вы правильно в своем докладе отметили, — это удорожание рыбопродукции. Поэтому нужно достаточно аккуратно, на ощупь, тонко, надо и с контрафактом бороться, и маркировку вводить, но при этом постараться, чтобы это сильно не сказалось на наших потребителях», — подчеркнул сенатор.
Ближе к тарелке
Без дальнейшей популяризации рыбы и маркетинговых усилий текущая положительная динамика потребления внутри страны рискует сойти на нет, высказал опасения Андрей Михалевич. «Если не развивать культуру потребления, как в ряде азиатских стран, на внутреннем рынке мы рано или поздно по всем остальным видам продукции так же упремся, и не будет уже рычага, для того чтобы прийти к цифре 28 кг», — отметил представитель Росрыболовства.
Повышение привлекательности рыбы в глазах широкой аудитории является одной из ключевых задач АНО «Агентство по продвижению рыбной продукции». На слушаниях гендиректор АПРП Наталья Кондратьева рассказала о многочисленных потребительских барьерах, выявленных в ходе исследования рынка. Рецепт их преодоления включает постоянное информирование покупателей о пользе и преимуществах рыбы, предложение несложных рецептов, расширение ассортимента и развитие удобных форматов рыбной продукции, улучшение стандартов выкладки и повышение доверия потребителей.
Рыбный союз предложил Минздраву и Росрыболовству рассмотреть возможность запуска социальной рекламы, ориентированной на тип рыбной продукции без указания конкретного производителя: например, «российские крабовые палочки», «российской филе» или «русское красное золото — лососевая икра». Таким же образом можно продвигать массовые и недорогие виды рыбы вроде наваги, путассу, минтая или мойвы.
На продвижении и популяризации рыбной продукции сфокусированы и усилия розничных сетей, сообщил председатель президиума Ассоциации компаний омниканальной розничной торговли (АКОРТ) Станислав Богданов. «В этом году во многом совместными усилиями производителей и переработчиков проводились и различные фестивали, и маркетинговые акции в крупных торговых сетях, и просветительские проекты в Москве и в Санкт-Петербурге, в которых участвовало большое количество наших членов», — привел он примеры таких мероприятий.
Торговые сети, по словам Станислава Богданова, стремятся поддерживать ценовую доступность в первую очередь базовых рыбных категорий. «Задача ритейла в этой части — за счет развития собственной логистики и перехода к прямым контрактам сокращать длинное плечо и снижать долю логистики в цене конечного продукта на полке», — отметил руководитель АКОРТ.
Среди трендов потребления ритейл выделяет рост спроса на рыбные полуфабрикаты и готовую еду — как на продукты, которые требуют минимум времени на приготовление. Но для производства такой востребованной рынком продукции рыбоперерабатывающим производствам требуются серьезные инвестиции в обновление производственных мощностей. В связи с этим Рыбный союз предложил по итогам слушаний рекомендовать правительству рассмотреть возможность налоговых каникул для новых или модернизированных высокотехнологичных предприятий, выпускающих рыбную продукцию для внутреннего рынка.
Среди других мер финансовой поддержки, которые хотел бы видеть бизнес, — субсидирование перевозок рыбной продукции железнодорожным и автотранспортом, компенсация части затрат на строительство новых холодильников и цехов, как и на приобретение отечественного оборудования для рыбопереработки. По словам Александра Панина, важно также усилить подготовку кадров не только для рыбодобычи, но и для всех секторов рыбохозяйственного комплекса.
За возобновление транспортных субсидий высказался и сенатор от Приморского края Александр Ролик. Он обратил внимание на резкий рост стоимости железнодорожных перевозок рыбы с Дальнего Востока — на 25–28%. Его коллега от Республики Саха (Якутия) Сахамин Афанасьев поднял вопрос о предоставлении налоговых преференций и льгот предпринимателям, которые создают рабочие места в Арктической зоне России, в сфере добычи, переработки и реализации рыбной продукции.
Завершая обсуждение, Игорь Зубарев отметил, что по ряду вопросов, таких как изменение стандартов или госзакупки, мнение регулятора в лице Минсельхоза и Росрыболовства и ассоциаций практически совпадает. «Будем периодически собираться, мониторить. Мы на верном пути, но это совещание раскрыло, что нам еще есть очень много над чем поработать», — заключил сенатор.
Читайте также: Сенаторов попросили поддержать «прибрежников»
Больше новостей читайте в телеграм-канале Fishnews.
Теперь мы также в MAX.
Fishnews
